在結構層面疏通供求總量是主要手段，但也不排除輔助調控手段，如差別化的財稅政策、規範的市場秩序政策、房地產稅收政策等。但配套政策的實施要符合供求結構調整的總體目標。
最終形成“高端市場、中端支撐、低端保障”的“三軌”住房制度框架，從根本上解決高房價和投機導致的百姓住房問題。
房地產市場的制度設計包括三個方面:
1，自住型消費需求應該鼓勵。
目前應該有更明確細化的政策給首套房購房者釋放首套房剛性需求，這是盤活房地產市場所必須的。
2.對租賃需求要進行引導和規範。
目前住房問題的總體矛盾仍然是供需矛盾。擴大供給，進壹步實現供需平衡，是解決住房問題的核心思路。壹部分人可以通過市場滿足自己的改善需求，政府可以有效引導他們將剩余的住房投入市場。壹方面可以給市場帶來供給，另壹方面出租人也可以獲得合理的回報。
3.必須抑制投機需求。
房地產市場與金融領域密切相關，抑制投機性需求有利於防範金融風險。