黑戶是指在全國人口普查中，沒有戶籍信息，沒有戶籍卡(居民登記卡)，沒有身份證的人。
“黑戶”總人口約654.38+03萬，占總人口的654.38+0%，成為影響社會公平和諧的重大問題。
2015 165438+10月21公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次(擴大)會議。會議的兩大主題，壹是反恐工作，二是解決中國無戶籍人口的戶籍問題。
2016 1 14，國務院辦公廳印發《關於解決無戶口人員登記問題的意見》[國辦發[2015]96號]。根據《意見》，超生等八類“黑戶”可辦理常住戶口。
第二，廣義的“黑戶”包括:
第壹，活在這個世界上，卻不被國家承認的人。比如太小不能報戶口的孩子，各種原因戶口丟失的人。
2.在非戶籍城市長期(比如兩年以上)生活工作的人(潛意識裏認為城市人不算在農村)。當然，暫時停留的，比如學習、就醫、遊玩、走親訪友等，不在此列。
第三，長期在某個行業學習和工作，但事實不被認可的人，這也算壹系列的“黑戶”。比如在學校沒有學籍的孩子；在工廠工作多年但不在編制內的臨時工；“代課老師”、“私教”、“幼師”就像是在講臺上教書幾十年而不被教育部門認可的母親。
第三，第六次全國人口普查顯示，我國約有13萬人沒有戶口，也就是俗稱的“黑戶”。國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海源的調查顯示，這些“黑戶”中，60%以上是超生，其他還包括因棄嬰、未婚生育等各種原因沒有戶口的。因為沒有戶口，大部分人沒有社保，失去了正常的工作、生活和教育機會。