軟貸款就是由國家開發銀行通過政府或國有企業平臺發放的用於國家確定的重點建設項目的資本金或股本投入的利率低，時間長的貸款。
其主要特點有：
貸款利率低於市場水平。
軟貸款償還時間表比壹般銀行貸款長,軟貸款是國家開發銀行以其註冊資本金和財政安排的經營性建設基金及專項建設基金和資金，以長期優惠的方式發放的貸款。包括股本貸款和特別貸款。
軟貸款除償還時間比壹般貸款長，利率比市場低以外，壹般還設有寬限期，寬限期內壹般只需支付利息或服務費。