村鎮銀行的市場定位主要在於兩個方面:壹是滿足農戶小額貸款需求，二是服務當地中小企業。為有效滿足當地“三農”發展的需要，確保村鎮銀行服務“三農”政策的落實，《村鎮銀行管理暫行規定》中明確要求，村鎮銀行不得異地發放貸款，其可動用資金在繳納存款準備金後全部投入當地農村發展建設，剩余資金可投入其他方面。近年來，村鎮銀行積極創新貸款模式，開發新的金融產品和業務模式，分散風險，降低成本，把握好機遇，開拓農村金融市場。特定小額無擔保貸款、抵押、質押和保證貸款、聯合擔保貸款、與其他金融機構合作等方式。
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