根據《中國人民銀行法》的規定，中國人民銀行不得對地方政府和政府部門發放貸款。中國人民銀行只能對商業銀行發放貸款，但是貸款的期限不得超過壹年。本題目中有兩個地方不合法，壹是貸款的對象，二是貸款的期限。
《中華人民***和國中國人民銀行法》：
第二十八條中國人民銀行根據執行貨幣政策的需要，可以決定對商業銀行貸款的數額、期限、利率和方式，但貸款的期限不得超過壹年。
第三十條中國人民銀行不得向地方政府、各級政府部門提供貸款，不得向非銀行金融機構以及其他單位和個人提供貸款，但國務院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機構提供貸款的除外。