1、經濟環境：貸款投放不足與當地經濟環境的不景氣有關。如果當地的經濟發展不夠穩定或增長乏力，企業和個人的融資需求會受到影響，導致貸款投放不足。
2、資金供給問題：支行行長的貸款投放受到資金供給的限制。如果銀行自身面臨資金緊張或者資金成本較高，會限制貸款投放的規模。