法律分析：行政事業單位能借款給個人。職工借款主要用於單位購置零星辦公用品；出差人員必須攜帶的差旅費、會議費；預交其他單位或個人的公用及人員支出等。借款人辦理退休、出國、調動、離職、辭職、外單位掛職等事項的，先核實借款情況，對還未核銷的，要先歸還借款後再辦理相關手續。借款人借用公款時，必須規範填寫“借款單”，列明借款用途、數額和承諾還款時間，大額資金借款須附上會議紀要等相關文件，報政府主要領導和分管領導審批。
法律依據：《個人貸款管理暫行辦法》第五條 貸款人應建立有效的個人貸款全流程管理機制，制訂貸款管理制度及每壹貸款品種的操作規程，明確相應貸款對象和範圍，實施差別風險管理，建立貸款各操作環節的考核和問責機制。