窮人階層的人可以享受國家補貼，邊緣戶不好意思拿補貼，創造更高的財富。外蘇打不僅可以用在經濟上，還可以用在其他領域。所謂“局外人”，是指在任何領域都處於臨界點或邊緣的人。
人民銀行固原中心支行通過“周邊群眾”、“農民專業合作社”等新型經營主體申請產業發展融資，推薦村集體審核，免費為大企業擔保。銀行現場征信，為下遊產業鏈提供“周邊人”融資支持。