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(壹)分類明確重點。各中心支行充分考慮各縣支行經濟金融發展水平、業務量大小、是否有分銷銀行、是否有外匯業務、轄內機構和人員數量等方面的不同情況和差異,梳理出不同類型縣支行的績效目標和工作重點。例如,有的中心支行將縣支行劃分為壹級銀行和二級銀行,有的中心支行將縣支行劃分為農行三級銀行,有的中心支行采取“壹行壹策、壹行壹特色、壹行壹重點”的方式,分類明確縣支行的工作

如何提高縣級人民銀行的管理水平

(壹)分類明確重點。各中心支行充分考慮各縣支行經濟金融發展水平、業務量大小、是否有分銷銀行、是否有外匯業務、轄內機構和人員數量等方面的不同情況和差異,梳理出不同類型縣支行的績效目標和工作重點。例如,有的中心支行將縣支行劃分為壹級銀行和二級銀行,有的中心支行將縣支行劃分為農行三級銀行,有的中心支行采取“壹行壹策、壹行壹特色、壹行壹重點”的方式,分類明確縣支行的工作

如何提高縣級人民銀行的管理水平

(壹)分類明確重點。各中心支行充分考慮各縣支行經濟金融發展水平、業務量大小、是否有分銷銀行、是否有外匯業務、轄內機構和人員數量等方面的不同情況和差異,梳理出不同類型縣支行的績效目標和工作重點。例如,有的中心支行將縣支行劃分為壹級銀行和二級銀行,有的中心支行將縣支行劃分為農行三級銀行,有的中心支行采取“壹行壹策、壹行壹特色、壹行壹重點”的方式,分類明確縣支行的工作重點以及相關考核標準和工作要求。通過加強與縣支行的溝通,結合縣支行的實際績效,合理確定考核重點、標準和工作要求。

(2)改進和完善考核制度。各中心支行建立健全了定量考核與定性考核相結合的縣支行考核管理體系。根據縣支行不同的績效重點和職責,分門別類設置考核指標和考核權重,使考核更科學、更準確地反映縣支行的實際績效。加強綜合考核辦法與各專業單項考核要求的統籌協調,專業考核也要體現完善縣支行考核管理的要求,明確專業考核的重點和要求。

(3)加強動態考核管理。各中心支行重視日常考核管理,為年度考核積累了充分、詳實的基礎。定期匯報考核情況,及時向縣支行反饋,及時幫助縣支行改進工作。同時,鼓勵利用現代信息系統實施考核管理,提高工作效率。比如,壹些中心支行自主開發建設了縣支行考核管理系統,可以更及時地指導和督促縣支行改進工作;部分中心支行實行每日月度通報與年終“自查申報+非現場考核+述職考核”相結合的考核管理模式等等。

(4)統籌規劃,優化工作組織。務實對接上級行相關工作要求,結合工作實際避免“上下粗糙”的工作安排,調整優化中心支行與縣支行之間的相關工作安排。協調整合縣支行各類現場檢查及需要提交的相關報告、信息、調研報告,減少縣支行不必要的工作量,為縣支行圍繞重點工作集中履職創造有利條件。縣支行立足現有資源,努力優化工作組織,盤活人員存量,確保履職盡責。

(五)鼓勵支行創先爭優。試點中心支行普遍采取縣支行年終目標考核結果與費用指標、人員指標掛鉤的方式,調動縣支行的積極性和主動性,引導和鼓勵其進壹步提高工作水平。

此外,在完善縣支行考核管理,引導其聚焦重點工作的同時,還強調進壹步加強縣支行內部管理,防範業務風險和案件事故,堅守風險防範底線,確保縣支行安全穩健運行。

實施效果

近兩年來,人行成都分行完善縣支行考核管理,轄內各中心支行進行了紮實積極的探索,取得了積極成效,在分類指導、考核指標、動態考核管理、中支與縣支行績效邊界等方面進行了有益探索。縣支行履職目標更加明確,調動了支行員工的積極性,增強了履職效能,也促進了支行整體績效和管理水平的提升。

從中心支行來看:壹是對加強縣支行建設的認識有所深化。圍繞分行《指導意見》確定的相關工作原則,各中心支行圍繞完善縣域支行考核管理體系進行了系統研究,打破了舊觀念的束縛,通過精心組織、大膽實踐,在指導和推動縣域支行立足現有資源更好履行基層人民銀行職責方面取得了突破性進展。二是明確中心支行與縣支行的工作邊界。各試點銀行通過改變以往縣支行“大而全”的考核管理模式和工作安排模式,對中心支行和縣支行之間的工作有了更清晰的界定,不僅有助於縣支行明確履職重點,合理減輕縣支行負擔,也促進了中心支行整體績效水平的提升。

從縣支行來看:壹是縣支行履職目標更加明確。通過考核管理體系的完善和中心支行與縣支行之間工作組織的調整優化,縣支行的工作重點更加明確,為其更好地滿足上級行的工作要求、集中資源、突出重點、增強實效創造了有利條件。二是調動縣支行履職的主動性。中心支行和縣支行之間的溝通和互動明顯加強,縣支行從過去的被動評估轉變為現在的主動參與。越來越多的幹部職工開始關註支行的業績,積極思考創新,謀求發展,業績亮點頻現。如眉山中心支行下轄的彭山縣支行,主動作為,成功創建四川省首批省級“支農再貸款惠農創業示範基地”,得到當地黨委政府的充分肯定。黔東南州中心支行所轄劍河縣支行將全縣391個涉農取款服務點全面升級為201個農村金融綜合服務站,已在貴州省推廣。三是激發縣支行創先爭優的積極性。完善縣支行考核管理,改變了過去中心支行對縣支行統壹標準、統壹尺度的考核管理模式,明顯增強了考核的科學性和可比性,讓小銀行通過自身努力脫穎而出,打破了近年來大銀行對縣支行考核先進單位的“壟斷”現象,各類縣支行晉升的積極性空前高漲。

壹些經歷

縣域經濟是我國國民經濟發展的重要基礎和支撐力量。近年來,隨著城鄉統籌發展、新型城鎮化和農業現代化的深入推進,緊跟區域經濟社會發展變化,全面提升金融支持縣域經濟發展的能力日益迫切和必要。在此背景下,人民銀行成都分行有針對性地加強縣域支行建設,在推動縣域支行結合縣域實際、突出履職重點、提高履職實效、合理定位績效目標等方面進行了積極探索,具有較強的現實意義。在完善縣支行考核管理的過程中,我們有以下經驗:

第壹,轉變觀念,統壹認識是基本前提。完善縣支行的考核管理,應始終註重探索縣支行績效目標和職能的合理定位。這項工作有給縣支行減負的效果,但減負不是目標。目標是通過完善考核管理,合理安排中心支行和縣支行之間的相關工作,發揮考核的激勵導向作用,促進縣支行在現有績效資源的基礎上積極履職,通過優化工作組織和崗位設置,盤活員工存量,將精力和資源集中到重點工作上,提升績效的有效性。第二,因地制宜,不搞“壹刀切”是主要思路。縣支行內外部績效環境、經濟發展特點、各中心支行轄區金融服務的巨大差異,決定了完善縣支行考核管理不能壹概而論,不宜統壹出臺固定的考核管理模式。要給各中心支行留出壹定的空間,圍繞分行制定的工作目標、原則和內容,借鑒前期試點的基本做法,積極探索創新,更好地制定符合分行要求、結合本地實際的考核管理辦法。第三,規範、有序、科學、合理是重要原則。中心支行縣支行考核指標和考核框架的設置,必須綜合考慮,反復論證。按照“保基本、突出重點、兼顧其他”的原則,考慮縣域支行實際績效資源與縣域經濟金融發展的差異,充分體現針對性、可比性和公平性,使縣域支行更加明確上級行的工作要求和方向,引導和激勵縣域支行積極履職。四是統籌部署、上下聯動是有力保障。分行負責統籌組織推進縣支行考核管理的完善,加強對市州中心支行工作的跟蹤、指導和監督,並將此項工作納入市州中心支行年度考核,確保縣支行考核管理的務實有效實施。中心支行通過加強與縣支行的溝通互動,梳理縣支行各自的績效重點,同時加大對縣支行幹部職工的培訓力度,促進縣支行更好地適應工作要求。

(壹)分類明確重點。各中心支行充分考慮各縣支行經濟金融發展水平、業務量大小、是否有分銷銀行、是否有外匯業務、轄內機構和人員數量等方面的不同情況和差異,梳理出不同類型縣支行的績效目標和工作重點。例如,有的中心支行將縣支行劃分為壹級銀行和二級銀行,有的中心支行將縣支行劃分為農行三級銀行,有的中心支行采取“壹行壹策、壹行壹特色、壹行壹重點”的方式,分類明確縣支行的工作重點以及相關考核標準和工作要求。通過加強與縣支行的溝通,結合縣支行的實際績效,合理確定考核重點、標準和工作要求。

(2)改進和完善考核制度。各中心支行建立健全了定量考核與定性考核相結合的縣支行考核管理體系。根據縣支行不同的績效重點和職責,分門別類設置考核指標和考核權重,使考核更科學、更準確地反映縣支行的實際績效。加強綜合考核辦法與各專業單項考核要求的統籌協調,專業考核也要體現完善縣支行考核管理的要求,明確專業考核的重點和要求。

(3)加強動態考核管理。各中心支行重視日常考核管理,為年度考核積累了充分、詳實的基礎。定期匯報考核情況,及時向縣支行反饋,及時幫助縣支行改進工作。同時,鼓勵利用現代信息系統實施考核管理,提高工作效率。比如,壹些中心支行自主開發建設了縣支行考核管理系統,可以更及時地指導和督促縣支行改進工作;部分中心支行實行每日月度通報與年終“自查申報+非現場考核+述職考核”相結合的考核管理模式等等。

(4)統籌規劃,優化工作組織。務實對接上級行相關工作要求,結合工作實際避免“上下粗糙”的工作安排,調整優化中心支行與縣支行之間的相關工作安排。協調整合縣支行各類現場檢查及需要提交的相關報告、信息、調研報告,減少縣支行不必要的工作量,為縣支行圍繞重點工作集中履職創造有利條件。縣支行立足現有資源,努力優化工作組織,盤活人員存量,確保履職盡責。

(五)鼓勵支行創先爭優。試點中心支行普遍采取縣支行年終目標考核結果與費用指標、人員指標掛鉤的方式,調動縣支行的積極性和主動性,引導和鼓勵其進壹步提高工作水平。

此外,在完善縣支行考核管理,引導其聚焦重點工作的同時,還強調進壹步加強縣支行內部管理,防範業務風險和案件事故,堅守風險防範底線,確保縣支行安全穩健運行。

實施效果

近兩年來,人行成都分行完善縣支行考核管理,轄內各中心支行進行了紮實積極的探索,取得了積極成效,在分類指導、考核指標、動態考核管理、中支與縣支行績效邊界等方面進行了有益探索。縣支行履職目標更加明確,調動了支行員工的積極性,增強了履職效能,也促進了支行整體績效和管理水平的提升。

從中心支行來看:壹是對加強縣支行建設的認識有所深化。圍繞分行《指導意見》確定的相關工作原則,各中心支行圍繞完善縣域支行考核管理體系進行了系統研究,打破了舊觀念的束縛,通過精心組織、大膽實踐,在指導和推動縣域支行立足現有資源更好履行基層人民銀行職責方面取得了突破性進展。二是明確中心支行與縣支行的工作邊界。各試點銀行通過改變以往縣支行“大而全”的考核管理模式和工作安排模式,對中心支行和縣支行之間的工作有了更清晰的界定,不僅有助於縣支行明確履職重點,合理減輕縣支行負擔,也促進了中心支行整體績效水平的提升。

從縣支行來看:壹是縣支行履職目標更加明確。通過考核管理體系的完善和中心支行與縣支行之間工作組織的調整優化,縣支行的工作重點更加明確,為其更好地滿足上級行的工作要求、集中資源、突出重點、增強實效創造了有利條件。二是調動縣支行履職的主動性。中心支行和縣支行之間的溝通和互動明顯加強,縣支行從過去的被動評估轉變為現在的主動參與。越來越多的幹部職工開始關註支行的業績,積極思考創新,謀求發展,業績亮點頻現。如眉山中心支行下轄的彭山縣支行,主動作為,成功創建四川省首批省級“支農再貸款惠農創業示範基地”,得到當地黨委政府的充分肯定。黔東南州中心支行所轄劍河縣支行將全縣391個涉農取款服務點全面升級為201個農村金融綜合服務站,已在貴州省推廣。三是激發縣支行創先爭優的積極性。完善縣支行考核管理,改變了過去中心支行對縣支行統壹標準、統壹尺度的考核管理模式,明顯增強了考核的科學性和可比性,讓小銀行通過自身努力脫穎而出,打破了近年來大銀行對縣支行考核先進單位的“壟斷”現象,各類縣支行晉升的積極性空前高漲。

壹些經歷

縣域經濟是我國國民經濟發展的重要基礎和支撐力量。近年來,隨著城鄉統籌發展、新型城鎮化和農業現代化的深入推進,緊跟區域經濟社會發展變化,全面提升金融支持縣域經濟發展的能力日益迫切和必要。在此背景下,人民銀行成都分行有針對性地加強縣域支行建設,在推動縣域支行結合縣域實際、突出履職重點、提高履職實效、合理定位績效目標等方面進行了積極探索,具有較強的現實意義。在完善縣支行考核管理的過程中,我們有以下經驗:

第壹,轉變觀念,統壹認識是基本前提。完善縣支行的考核管理,應始終註重探索縣支行績效目標和職能的合理定位。這項工作有給縣支行減負的效果,但減負不是目標。目標是通過完善考核管理,合理安排中心支行和縣支行之間的相關工作,發揮考核的激勵導向作用,促進縣支行在現有績效資源的基礎上積極履職,通過優化工作組織和崗位設置,盤活員工存量,將精力和資源集中到重點工作上,提升績效的有效性。第二,因地制宜,不搞“壹刀切”是主要思路。縣支行內外部績效環境、經濟發展特點、各中心支行轄區金融服務的巨大差異,決定了完善縣支行考核管理不能壹概而論,不宜統壹出臺固定的考核管理模式。要給各中心支行留出壹定的空間,圍繞分行制定的工作目標、原則和內容,借鑒前期試點的基本做法,積極探索創新,更好地制定符合分行要求、結合本地實際的考核管理辦法。第三,規範、有序、科學、合理是重要原則。中心支行縣支行考核指標和考核框架的設置,必須綜合考慮,反復論證。按照“保基本、突出重點、兼顧其他”的原則,考慮縣域支行實際績效資源與縣域經濟金融發展的差異,充分體現針對性、可比性和公平性,使縣域支行更加明確上級行的工作要求和方向,引導和激勵縣域支行積極履職。四是統籌部署、上下聯動是有力保障。分行負責統籌組織推進縣支行考核管理的完善,加強對市州中心支行工作的跟蹤、指導和監督,並將此項工作納入市州中心支行年度考核,確保縣支行考核管理的務實有效實施。中心支行通過加強與縣支行的溝通互動,梳理縣支行各自的績效重點,同時加大對縣支行幹部職工的培訓力度,促進縣支行更好地適應工作要求。

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