摘要:自2003年以來，我國農村信用社在各項業務的改革和實施方面取得了很大進展。作為海南省的壹項改革，備受社會關註。摘要:筆者在海南省金融生態環境變化的背景下，分析了推進海南農村信用社改革的有利條件和需要解決的問題，並提出了相應的對策。
關鍵詞:農村信用社改革，采取措施
我國農村信用社自2003年實施改革以來，業務發展突飛猛進，取得了很大成績。去年，我國和海南省對農村信用社進行改革，進入實質性改革，引起社會廣泛關註。筆者認為，在海南金融生態環境動蕩的情況下，推進海南省農村信用社改革不失為壹個契機。
現在，推進海南農村信用社改革的有利條件
1在海南省其他省份的農村信用社改革中提供了示範效應。中國已有29個省份的農村信用社實施了管理體制改革。這些數字表明改革取得了壹些進展。截至2005年底，總資產金融機構在農村合作貸款總額37.206億元，各項貸款余額220.08億元。到2002年底，已突破8.07億元，經濟增長57.9%。總負債355.53億元，其中余額326.26億元(2002年末金融機構合計)，超過1.275654，38+0.642億元，增加。目前，中國農村信用社已成為第四個存款突破3萬億元的機構，金融機構及所有者權益達到16530億元。2002年底，他們購買了19，270億元人民幣。農信社改革兩年多，虧損10多年，資本充足率提高了8%。[1]，顯然，其他市、省的農信社改革可以推動農信社改革，為海南提供成功經驗，比如改革，加大養老普及力度，消化歷史包袱，在啟動資金、機構設置、隊伍建設等方面借鑒經驗，改革與兄弟省份。
海南省社會主義新農村建設和農村信用社改革帶來了機遇。建設社會主義新農村是壹項重大決策，這將使海南農村實現大變樣。隨著海南省農業集約化和商品化程度的提高，農業結構的調整和農民收入的增加，農村金融資源將進壹步擴大。因此，省級農村信用社作為壹個管理機制健全、能夠用於加快社會主義新農村建設的改革機構，需要更好地履行其職能。
3、海南省農村信用社改革已有壹定基礎。2005年9月，海南省農村信用社改革被國務院正式批準為試點省，但並未進入改革階段。但是大量的農村信用社已經運作起來，海南省也初見成效。截至2006年9月，剩余的農村信用社93萬元，三年來新增存款32萬元，增幅52%。從貸款和記錄來看，2006年9月，貸款余額510億元，三年累計三農貸款400億元。農村信用環境建設是壹個循序漸進的關鍵。2006年9月底，農村信用社建立了89個信用村，330萬信用用戶支持了壹大批農產品市場，有效地幫助了農民增收。[2]在海南省，近年來農村信用社的不良業績仍然壹年比壹年減少，內部體制機制、建設隊伍和工作人員都渴望改革。最重要的是，公眾對海南省農村信用社的信心已經恢復，農村信用社改革的內外部條件已經成熟。
4 。國務院關於農村信用社改革的優惠政策。農信社改革基本上有兩種支持:壹種是央行再貸款，壹種是央行票據。特別是因為遭受海南房地產泡沫經濟的海南省農信社改革的資金提供了很好的政策改革，海南省之後可以獲得2000多億的專項央票，消化歷史包袱，至少評級在50%以上。因此，農信社改革盡快推動海南和央行的“血液”支持，可以融化海南農信社的“血液刷新”功能，實現可持續發展。
海南各級政府機構可能會積極支持並提供更大的業務空間。海南省農村信用社將進壹步激發政府管理行業的積極性，海南省農村信用社和政府將進壹步增加生存和發展的空間。這主要是因為:壹是政府、企業、單位將戶口註銷，存入農村信用社，安排農業在農村信用社提出和解決；其次，地方政府將幫助大幅沖擊不良貸款，並采取執法行動。比如2005年的黨員幹部巨額欠款，成績斐然；第三，他們會優先考慮與政府工程質量有關的權利；第四，進行戰略調整，組建國有獨資商業銀行，拓展農村信用社業務。自2001起，四大國有商業銀行由海南省縣縣合並而成。考慮到網點對海南省貸款市場的認可，農村信用社迅速占領了鞏固的客戶基礎，提高了競爭力，提供了更廣闊的發展空間。
海南金融生態環境發生了巨大變化。經過八年的努力，海南已經成為金融穩定和金融安全的較高提供者。2005年以來，海南金融的發展主要表現為金融資產總量穩步增長，金融機構質量不斷提高，運行效率得到提升，潛在金融風險得到化解，金融不穩定性得到控制。這些都挽救了農村信用社的改革，創造了良好的外部環境。
總之，農村信用社和海南的改革已經成熟，阻礙改革的條件已經不存在。面臨著歷史上前所未有的發展機遇。因此，必須從政治上推進農村信用社的農村改革。海南農信社真的輻射能量。
二、推進海南省農村信用社改革需要解決的問題。
1很好的解決了海南農信社的市場定位。為了保持海南省農村信用社的可持續發展，必須解決農村信用社根據海南省的市場情況，堅持多種經營政策，充分發揮自身優勢和服務，創新金融產品和服務，不斷尋求新的效益。壹是立足“三農”和“面對面”，兩市堅持社區化，成為中小企業、個人和城市居民的工商之門和分析零售銀行業務。
2需要省級協會的良好領導和明確的管理職責。改革後，以前建立的省聯社、市(縣)、信用社聯社、三級管理等新型農村信用社管理體制。如何選擇好的管理者，有好的領導和管理，從而形成責任統壹、行動協調、有效制衡和行為規範的農村信用社運行機制，是壹個值得關註和探討的問題。壹個是正直的原則和省級協會的良好領導。因為好的團隊可以讓企業回報，不稱職的團隊可以走企業破產的邊緣。因此，是否配備好領導是海南省聯社農村信用社改革成敗的關鍵。二是開展更好的管理，省聯社的指導、協調和服務職能，管什麽，怎麽管？如何管理好基層合作社，提供好服務，不幹擾其正常的業務運作，既不過度騎行，也不出現空缺。建立省聯社管理、市(縣)聯社管理、信用社如何管理三個新的管理體系，有利於農村信用社內控體系建設，有利於提高農村信用社管理水平，有利於農村信用社健康發展。
3、進壹步加強人才隊伍建設。農村信用社的長遠目標涉及人才隊伍的持續健康發展。對高級管理人員和專業人員素質的高要求是，派遣經營人員要不斷適應新形勢的發展，增強市場競爭力，這是支持農村信用社的客觀需要，也是未來發展的關鍵。目前農村信用社人才匱乏。海南省應建立有效的激勵機制，通過精簡、高效、科學、合理、簡潔的原則，分散富余人員和高素質人才，不斷優化結構體系，規範使用，制度化、市場化改革，滿足發展需要。
4.進壹步完善海南省信用體系建設。進壹步信用建設，通過各種渠道完善信用宣傳，提高信用意識和風險意識，建立健全信用制度和紀律，繼續開展城鄉村組、信用社、居民信用用戶活動，建設海南省信用，確保新增貸款良性循環。
5 。要進壹步提高農村信用社的金融服務水平。其中之壹就是加大信貸支持。隨著農村金融實力的增強，農村信用社應拓展服務，增強服務功能，以傳統的“三農”經濟發展服務農業，提高對中小企業和農業龍頭企業基地的支持，調整網絡布局，統壹和方便用戶接入網絡的識別標誌，樹立良好形象，並加快電子支付、支付方式變革、服務手段等問題的建設，盡快擴大服務網絡。
三、加快海南省農村信用社改革的主要思路
海南農村信用社改革如何推進？這是海南省根據這次學習農村信用社和其他省份的經驗，采取以下措施改革和推進農村信用社改革的需要。
1壹個“需要”的好平臺。海南省的成立是壹個典型的對聯。由於省聯辦，大部分省份實行最低門檻模式。這種模式是“三管”“二商”，可以在改革過程中轉移信貸管理、指導、協調、服務，實現本地區農村信用社，為農村信用社在海南設立新型股份合作銀行創造有利條件。
2、農村信用社應加大養老傳播的重要工作。增加捐贈利差是推出特別央行票據的關鍵。為了做好這項工作，我們必須加強捐贈的傳播，引入戰略投資者。第壹，引進國外戰略投資者。註意，ABN Amro Australia先後來到我行，天津農商銀行農村信用社，浙江省農村信用社將重點關註股票。二是引進農業大省海南橡膠集團的公司，如第三集團，以告知和鼓勵農民通過吸收非公企業建立多元化的股權範圍。
第三，加大對海南農村信用社改革的宣傳力度。改革後，農村信用社將開始向社會推出。由於關閉的負面影響，相當多的農村信用社和以前的客戶概念城市信用社和農村信用社，了解模糊的分銷渠道，確定和電子偏遠和落後，團隊建設等。，農村信用社老化的公眾形象受到明顯影響。因此，要把農村信用社改革作為宣傳工作的抓手。由省委宣傳部可以考慮利用外宣辦省政府金融服務辦公室、人行中央銀監海口及海南分行、省聯社cfna獲得此類宣傳辦公室，統壹組織策劃。通過宣傳，提高農村信用社的影響力和海南社會及社會各界對海南省農村信用社改革的支持度。
4、提高海南農村信用社信貸資產質量。改革後，農村信用社的資本會因為創業和增資而迅速膨脹。因此，要重視新增貸款的質量，解決風險控制問題，這是農村信用社改革中最重要的環節。所以壹定要重點抓以下兩個方面:人和制度建設。各級人員都是高級管理人員，要加強領導和建設，提高整體素質和人員素質，有效解決素質不高、人才結構不合理的“瓶頸”問題。在這壹體系中，通過企業內控制度的建立、程序和標準的運行和完善，以審計監督為核心的內部管理體系，形成了“制度完善、運行機制有效管理”的農村信用社，有效消除了經營風險和道德風險，管理風險防控。
參考資料:
[1]合作唐雙寧。在金融監管和改革工作會議上的講話[1]。中國農村信用社，2006，(3)。
[2]海南省農村信用社2006年第三季度資金運行情況[R].