（二）上述人員自主創業的，貸款額度控制在10-20萬元。其中，對吸納5人以下失業人員的，貸款額度最高不超過654.38+萬元（含654.38+萬元）；吸納失業人員5人以上（含5人）的，貸款額度最高不得超過20萬元（含20萬元）。吸納失業人數以簽訂壹年以上（含壹年）勞動合同並繳納各項社會保險費的人數為準。貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3%。貸款期限不得超過2年。前12個月按月付息，後12個月按月還本付息，其中:壹年以內的貸款，可以按月付息，到期壹次性償還。
（3）如果貸款期限少於兩年，在按期償還本金和利息後，您可以申請剩余期限的第二次貸款。如有逾期還款記錄，將取消小額擔保貸款資格。
四是貸款貼息
登記失業人員、退役軍人、失地農民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業生、自主創業和自謀職業的返鄉農民工申請小額擔保貸款從事微利項目，財政部門給予全額貼息（展期內不貼息），貼息期限累計最長不超過兩年。微利項目是指商業、服務、生產加工、養殖等各類經營性項目。國家限制的行業除外（包括建築、娛樂及廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧）。
市內四區小額擔保貸款貼息資金從市促進就業專項資金中支付；五市三區小額擔保貸款貼息資金從本級促進就業專項資金中列支。
動詞 （verb的縮寫）激勵機制
為提高小額擔保貸款回收率，各級就業服務機構將根據貸款回收情況給予獎勵。其中，市內四區小額擔保貸款回收率達到95%-97%（含95%）的，按當年貸款回收額的2%給予獎勵；貸款回收率達到97%以上（含97%）的，按當年貸款回收額的3%給予獎勵。獎勵資金從市促進就業專項資金中列支。五市三區小額擔保貸款獎勵標準自行制定，資金從本級促進就業專項資金中列支。貸款回收率低、擔保基金代償達到貸款金額20%的區或街道，將停止貸款業務，貸款回收率達到80%以上方可恢復貸款發放。
不及物動詞反擔保方法
申請小額擔保貸款的借款人應當依法提供反擔保，反擔保可以是房屋抵押、保證人擔保等。其中，抵押的房屋需要產權清晰，並經房屋所有權人和與其共同居住的人同意；擔保人擔保可以由公務員、事業單位和有穩定收入的工作人員提供。貸款金額低於654.38+萬元（含654.38+萬元）的，需654.38+0人擔保；貸款金額在65438萬元以上20萬元以下的，需兩人擔保。擔保人之間存在無限連帶責任。保證人提供保證時，應當簽訂保證合同。
七、貸款申報材料和審批程序
⑴提交的材料
1、從事個體經營的申請人需提交材料:
⑴申請人的個人信息:
（1）貸款申請人戶口簿和身份證原件及復印件；
（2）失業人員需提供失業證（或在人力資源“壹卡通”系統中確認個體戶身份）；
（3）退役軍人須提供軍人退出現役有效證件原件及復印件；
（4）高校畢業生應持畢業證書原件及復印件；
（5）殘疾人需提供殘疾人聯合會出具的《殘疾人證》原件及復印件；
⑥被扶養人需提供本人及配偶身份證及相關部門出具的隨行證明原件及復印件。
工商部門註冊的營業執照或其他部門頒發的許可證原件及復印件；
（3）反擔保證書；
（4）貸款銀行要求的其他材料。
2、境外就業申請人需要提交的材料:
（1）貸款申請人戶口簿和身份證原件及復印件；
（2）反擔保證書；
（3）與境外職業介紹機構和境外雇主簽訂的相關就業協議和合同；
（4）貸款銀行要求的其他材料。
3.想要創業的申請人需要提交以下材料:
⑴申請人的個人信息:
（1）貸款申請人戶口簿和身份證原件及復印件；
（2）退役軍人須提供軍人退出現役有效證件原件及復印件；（3）高校畢業生應持畢業證書原件及復印件；
（4）殘疾人需提供殘疾人聯合會出具的《殘疾人證》原件及復印件；
⑤隨軍家屬需提供本人及配偶身份證和有關部門出具的軍官證原件及復印件。
（2）企業營業執照正、副本原件（加蓋企業公章）；
（3）招聘人員就業備案和勞動合同備案花名冊、山東省社會保險費專用收據和青島市社會保險人員基本信息及增減變動表（貸款申請人須在本單位繳納社會保險費）。
（4）項目可行性分析和還款能力報告；
5】經營時間超過1年的企業，提交上壹年度財務報表及會計師事務所出具的審計報告；
【6】反擔保證書；
（七）驗資報告；
（8）貸款經辦銀行要求的其他材料。
（二）審批程序
1.對市內四區的個體戶貸款申請人，審批程序如下:
①申請。貸款申請人持相關材料，向戶籍所在地街道勞動保障服務中心提出申請，填寫《小額擔保貸款申請表（個體經營用表）》（附表1）。
⑵初審。街道勞動保障服務中心對申請人提交的材料進行資格審查，確認其是否通過人力資源網系統辦理了自主創業手續，並對經營項目進行現場檢查，核實抵押物和擔保人，對貸款和微利項目在5個工作日內簽署審查意見，報當地就業服務中心審查。
③復習。區就業服務中心應在3個工作日內完成對街道勞動保障服務中心提交材料的審查，審查無誤後報市失業人員小額貸款擔保中心。
④復習。失業人員小額貸款擔保中心在5個工作日內，完成對區就業服務中心提交材料的審核和抽查，並對微利項目進行認定。
2.市內四區貸款申請人開辦企業的審批程序如下:
①申請。申請人持相關材料直接向所在區就業服務中心提出申請，填寫《小額擔保貸款申請表（企業表-擔保人）》（表2）或《小額擔保貸款申請表（企業表-房屋抵押）》（表3）。
②復習。區就業服務中心應在8個工作日內對申請企業進行資質審查，對經營項目進行實地考察，核實抵押物和擔保人，審查無誤後簽署貸款和微利項目審查意見，並將相關情況上報市失業人員小額貸款擔保中心。
③審計。失業人員小額貸款擔保中心在5個工作日內，完成對區就業服務中心提交材料的審核和抽查，並對微利項目進行認定。
3.對經審核同意擔保的貸款，由市失業人員小額貸款擔保中心提供貸款擔保，並與貸款申請人、擔保人辦理反擔保手續。
4.根據相關規定，經辦銀行將對申請人的貸款資格、貸款用途和還款能力進行審查，並在5個工作日內簽署審核意見。經辦銀行審核通過的，申請人為個體戶，申請人與經辦銀行辦理貸款手續。審核不通過的，經辦銀行應向申請人說明原因，並向市失業人員小額貸款擔保中心反饋。
上述小額擔保貸款的材料和審批程序適用於市內四區。五市三區小額擔保貸款的申報材料和審批程序由各設區市根據本地實際制定，報市勞動保障部門備案。
八、貸款貼息程序
（壹）經辦銀行按照國家財務會計制度和中國人民銀行規定的貸款利率計算小額擔保貸款貼息金額，貼息計算時間根據經辦貸款結息時間確定。
（二）經辦銀行應在季度結息後5個工作日內，填寫《微利小額擔保貸款貼息資金審批表》（表4），上報市失業人員小額貸款擔保中心，申請貼息，並附《小額擔保貸款貼息明細表》（表5）。明細表應包括借款人姓名、貸款金額、貸款期限、貸款日期、到期日、還款日、貸款利率、貼現率、每筆貸款的計息天數和貼現金額。
（三）市失業人員小額貸款擔保中心提交的材料經核實無誤後，在5個工作日內填寫《單位支出撥付申請表》，並攜帶相關材料，經匯總報市勞動保障行政部門審批後，到市財政部門辦理資金撥付手續。
上述貸款貼息程序適用於市內四區，五市三區可根據本地實際制定具體辦法並報市勞動保障部門備案。
九、獎勵基金申請程序
（1）市四區公共就業服務機構應於2008年6月20日前填寫《小額擔保貸款獎勵資金審批表》（表6），並上報市失業人員小額貸款擔保中心。根據上年末累計到期貸款金額和上年末累計收回貸款金額，計算貸款回收率和累計獎勵資金，扣除獎勵補助資金後的余額用於獎勵。附件為小額擔保貸款回收明細表（附表7），該明細表應包括借款人姓名、貸款金額、貸款期限、貸款日期、到期日、還款日期、貸款利率、個人利息和每筆貸款的折扣金額。
（二）市失業小額信貸擔保中心核實相關信息和數據後，應在5個工作日內簽署意見並匯總至市勞動保障部門審核、市財政部門審批。
（三）經財政部門批準的獎勵資金由市財政部門撥付至市就業服務中心。市就業服務中心應在5個工作日內將資金撥付給相關申請人作為財政補貼。
五市三區貸款獎勵資金申請程序由五市三區根據本地實際制定並報市勞動保障部門備案。
X.相關部門的職責
各級財政、勞動保障和經辦銀行要根據各自職責分工認真履行責任和義務，落實好小額擔保貸款政策，穩步推進建立“小額擔保貸款+創業培訓+信用社建設”有機聯動機制，努力提高小額擔保貸款在拉動就業方面的乘數效應。
（壹）中國人民銀行的職責:
指導貸款銀行依規開展小額擔保貸款，監督小額擔保貸款政策落實，監督貸款銀行按照擔保基金余額的5倍發放貸款。
（二）貸款金融機構的責任:
依法依規審查借款人申請，嚴格按照擔保基金1:5的比例放貸，並按貸款管理程序做好貸款催收工作。每月5日後向人民銀行報送《青島市小額擔保貸款月報表》（附表8），並及時向勞動保障部門和人民銀行報告小額擔保貸款發放、回收和管理情況。
（3）財務部的職責:
負責落實小額擔保貸款擔保基金、小額貸款貼息資金的審核撥付，監督小額擔保貸款工作程序。
勞動和社會保障部門的職責:
市勞動保障行政部門委托市就業服務中心具體負責小額擔保貸款工作。市就業服務中心對市內四區提交的申請材料進行審核，其中對從事個體經營的申請人抽查比例不低於40%，並對申請人開辦企業的反擔保情況進行逐壹核實；審核小額擔保貸款貼息額度，負責擔保基金代償貸款的起訴和追償。
市內四區就業服務中心負責審核轄區內吸納失業人員的個體戶、合夥實體或小企業的資質、項目和反擔保情況，核實街道勞動保障服務中心提交的個人小額擔保貸款申請，做好貸款催收工作，並按規定報送相關報表。
市內四區勞動保障服務中心負責受理轄區內借款人的貸款申請，指導填寫申請表和相關材料，檢查貸款項目，核實反擔保，將符合條件的申請提交區就業服務中心審查，不符合條件的向申請人說明理由。做好小額擔保貸款跟蹤，定期走訪了解借款人經營和生活狀況，積極開展貸款催收。
五市三區財政部門、勞動保障部門和經辦銀行的職責分工可由各設區市參照市內四區的規定確定。