中國經濟之所以始終處於大起大落的兩難境地，壹個重要原因是宏觀經濟政策的大起大落，根源在於行政權力對市場經濟的過度幹預。政府過度幹預不會創造有效的市場和有效的政府，只會使市場效率低下，滋生尋租和腐敗的空間。保持政策相對穩定的核心是減少政府頻繁的短期宏觀調控，轉而加強長期的市場體系建設，這也是我國建立和完善社會主義市場經濟體制的應有之義。
比如股市和樓市就是中國經濟的縮影，很大程度上受政策調控，總是大起大落。股市之所以相對穩定，是因為如果股市不穩定，大幅下跌，家庭資產會大幅縮水。此外，居民當期收入上不去，健康(民生)、老年(養老)、疾病(治療)、住房(居住)、教育(子女教育)的消費預期將繼續提高，當期消費受到擠壓，內需不足的局面將繼續惡化。再看樓市，自2003年國務院發布18號文件以來，政府每年都出臺多項關於房地產的宏觀調控政策，但總給人壹種頭痛醫頭、腳痛醫腳的感覺。不可否認，房地產行業存在許多亟待解決的重大問題，如貧富差距嚴重、房地產資源配置效率低下、近期房價上漲過快等問題。但是，解決問題的根本不是頻繁的價格管理和政策手段，而是要切實加強房地產市場的長效制度建設。
應從推進城鄉土地流轉、開征房地產稅、加強銀行風險管理、構建住房保障體系、推進住房租賃市場建設、完善土地拍賣制度等方面入手，多管齊下，實行總量平衡的綜合治理，建立有效市場，充分發揮市場作用，兼顧經濟效率和社會公平，引導有效供求，促進房地產市場平穩健康發展。
雖然有壹些好的措施與我們的建議重疊，但我們擔心它們針對的是高房價而不是房地產市場嚴重的結構性失衡，以及壹系列沒有法律規定的行政措施。不壹定能解決深層次的結構性矛盾和問題，反而會破壞市場的自我調節功能，加劇供需失衡的矛盾。如果人為抑制房價，不能提供足夠的投資和生產激勵，就不能保證有效供給。當前的房地產宏觀調控政策帶來了以下負面影響。
壹是存在激勵扭曲，使得政策目標偏離實際結果。比如提供納稅證明或社會保險繳納證明，意在抑制投機性購房，但並不能阻止外地有錢人(無貸款)異地購房，而是把依靠信貸支持在城市買房的非戶籍人口擋在了門外。這也背離了城市化的規律。
二是引發道德風險，使市場沈迷於政策預期和博弈。由於信息難以對稱，很多政策的監管成本巨大，會造成各種社會亂象和道德失範，比如假證明、名下買房、假房貸、賄賂等等，甚至上演假離婚的把戲。
第三，政策相對穩定，使得政策隨房價波動。壹旦新的打壓房價政策影響到我國經濟的穩定增長(並非不可能)，如何應對這些限制性政策？臨時政策撤銷後，消費者暫時抑制的剛性需求會再次反彈報復。政府應該如何應對房價上漲的回潮？因為從長期來看，中國房價上漲是不可逆轉的趨勢。
四是阻撓市場改革，使得計劃手段擾亂了市場的自發秩序。比如把穩定房價的責任歸於地方政府，實際上賦予了地方政府超越法律權限幹預市場的權力，可能導致價格扭曲，增加政府權力尋租的機會。政府應該管的是合法的住房保障，而不是市場上的房價。
第二，調整分配。
改革的本質是利益關系的調整。改革開放30多年來，中國經濟持續快速增長帶來了社會財富“蛋糕”的迅速膨脹，但國民財富不合理分配格局日益加深，主要表現在三個方面:壹是國與國之間收入差距擴大，中國居民收入占比從最高點1988下降到2007年的59.1%。從1993到2008年，全國財政收入平均增速超過19%，大大超過了整個經濟發展的速度。政府從經濟發展中獲得的收益遠遠超過居民收入，財政支出大部分用於促進GDP增長和自我消費，而不是教育、醫療、社保、環保等涉及公共利益的事業，這使得人民不願花錢。二是貧富收入差距擴大。中國的基尼系數從1982的0.249擴大到2008年的0.47，不同社會階層之間的差距擴大。制度性利益沖突和不平等產生的各種矛盾更加尖銳，成為許多群體性社會沖突的主要直接來源。如果不重視，會影響社會穩定大局。三是城鄉收入差距擴大，我國居民收入比從1978的2.57倍增長到2009年的3.33倍。城鄉二元結構問題不但沒有緩解，反而固化加劇。這些問題不解決，將嚴重阻礙中國經濟轉型和經濟結構調整的進程。
毋庸置疑，收入分配改革壹定是長期的，但久拖不決絕對不是解決問題的辦法。在短期內，我們應該拿出壹些能夠取得實際效果的具體措施。建議政府下大決心從國企收入分配和財稅政策改革入手，推動政府從與民爭利的發展型政府向公共利益服務型政府轉變，從行政幹預過多的全能政府向允許市場充分發揮作用的有限政府轉變。首先是改革現有的國有資產收入分配制度，將大部分國有收入轉移到公共支出領域，比如充實到社會保障中，讓全民作為國有資產名義上的所有者，真正享受到實實在在的好處。其次，應提高起征點，降低稅率，建立必要的退稅減免機制，切實減輕中產階級和工薪階層的稅負，同時開征(或增加)國際經驗表明能有效縮小收入差距的稅種，使稅收真正發揮調節收入分配的作用。
第三，兩頭拉。
首先，我們認為要加大對農業和農村教育的投入，加快現代農業建設，保持糧食供給穩定增長，建立農業增產和農民增收的長效機制，增強8億農民的消費能力，有效激活農村消費市場。當然，我們應該把三農問題放在中國城市化的背景下考慮，積極推進農村城市化和農民市民化的進程，這是消除城鄉二元結構，解決三農問題的根本途徑。
第二，我們認為應該大力推動服務業的發展。目前，我國服務業占經濟總量的45%左右，遠低於成熟的發達國家，甚至其他主要發展中國家。美、英、德、日等發達國家的服務業通常占GDP的65%以上，而巴西、印度、俄羅斯、韓國、菲律賓等發展中國家目前的水平也在55%以上。
相對而言，服務業消耗的能源、資源等要素更少，不會像需要大量基礎原材料投入的行業那樣，由於當前原材料價格持續高企而導致成本推動型和輸入型通脹顯著上升。相反，壹方面，發展勞動密集型傳統服務業有助於緩解勞動力過剩問題，減少資源密集型制造業過度擴張帶來的資源枯竭、環境惡化等負外部性。另壹方面，發展智力密集型現代服務業有助於提升中國在世界產業價值鏈中的地位，實現中國制造向中國智能制造的升級轉型。
第四，優秀的中。
經濟和金融危機的壹個作用是下決心充分利用市場機制進行深層次的結構優化和調整。對於作為我國經濟主體的第二產業，要引導和支持工業部門加大科研開發投入，推進傳統產業高新技術改造，發展高端優勢產業集群，實現產業結構優化升級。在這方面，要註意充分發揮民營企業的作用。因為以國家為主體的創新體系往往忽略了成本，在激勵上可能忽略了經濟效益。它可能在某些特定領域或特定目標上取得成功，但它不會導致可持續發展的創新型經濟。相反，以民營企業為主體的創新體系更容易導致整體經濟效益的不斷提高，因為它密切關註利潤和收益，分散決策所需的信息更少。
二是轉變發展方式，提高能源利用水平，大力發展清潔能源，推動中國經濟實現以高能耗、高汙染、高排放為基礎的“高碳”經濟，向以低能耗、低汙染、低排放為核心的“低碳”經濟轉型，淘汰落後產能，實施產業結構轉型升級。
第三，改變國有壟斷行業封閉、單壹的所有制結構，繼續擴大民間資本的市場準入，不斷完善中小企業政策支持體系，為民營企業和中小企業提供公平競爭的投資環境，讓它們進入原來由國家壟斷的行業，促進市場競爭，使生產要素向最有效率的地方集中，從而提升整個經濟的有效性和效率。大量中小企業的存在所形成的競爭和創新文化，促使了創新型大企業的出現，這也是發達國家依然強大的壹大原因。
沒有充滿活力、蓬勃發展的中小企業，壹個國家的經濟很可能是沒有希望的。數據還顯示，在經濟合作與發展組織(OECD)成員國中，中小企業占企業總數的95%。為此，要進壹步清理和廢止限制中小企業發展的政策法規。比如新《勞動合同法》在時機和立法依據上存在問題，使得大量外向型中小企業經營成本增加，用工制度變得僵化，生存空間惡化，典型的好心辦壞事。原因是經濟規律被熱情和欲望代替了，政府在不該管的地方管得太死太細了。導致大量中小企業有法必依倒閉，無法必依法律尊嚴受損。建議對大中小企業區別對待，避免勞動合同法等“壹刀切”的做法擠壓中小企業尤其是極小企業的生存發展空間，使其無法吸納大量農業剩余人口推動城鎮化轉型。
第五，擴大內需。
可以預計，壹直支撐中國增長模式的外部需求在未來幾年將會疲軟，因為主導全球經濟消費需求的發達國家，尤其是美國家庭，目前正面臨去杠桿化和重建儲蓄等重要任務。因此，推動由外需支撐的出口導向型發展模式向內需支撐的消費導向型發展模式轉變勢在必行。
如果前述分配能夠增加居民購買力，那麽就必須增加居民的消費信心和消費意願，才能真正有效地激活消費需求。2008年下半年以來，中央政府密集出臺了壹系列刺激消費的政策，通過壹次性轉移支付或財政補貼等方式擴大居民“半強制性消費”，取得了明顯成效。但這種補貼消費行為壹旦長期化，將給政府帶來巨大的財政負擔，為進壹步深化市場化改革築起壁壘。
建議在進壹步延長家電下鄉、汽車下鄉、以舊換新、增加特殊人群補貼、降低部分產品消費稅等刺激政策的同時，積極規劃出臺未來5年至10年涵蓋就業、養老、醫療、住房、教育等方面的政策，涉及居民“健康(生計)、養老(養老)、疾病(治療)、居住(居住)、教育(教育)
第六，促進出口。
在社保和醫改還在改革過程中的情況下，經濟從出口導向型向內需驅動型的轉變不可能壹蹴而就。當前，政府應在擴大內需的同時，在促進出口方面有所作為，以保持經濟平穩較快發展，緩解巨大的就業壓力。
首先是近期保持人民幣匯率相對穩定，以保持出口產品的競爭力。數據顯示，如果短期內人民幣升值3%，家電、汽車、手機等生產企業利潤下降30%至50%；如果其他生產要素的成本和價格不變，比如人民幣升值1個百分點，紡織企業的利潤也會減少1個百分點，而其自身的利潤只有3%到5%。因此，雖然長期來看人民幣仍有壹定的升值空間，但在當前國際國內經濟形勢不穩定的情況下，抵禦人民幣升值的國際壓力，盡可能穩定人民幣匯率，對於緩解我國企業出口成本上升，幫助出口依賴型企業穩定壹定的外部市場具有重要的現實意義。
特別需要指出的是，美國的貿易逆差涉及90多個國家，是壹個多邊問題，不是簡單的雙邊匯率調整就能解決的。在美國壹些著名經濟學家的鼓動下，美國政府希望通過中國人民幣升值來解決自己的結構性問題，這是壹種別人生病了就吃藥的做法。事實上，由於改革開放，中國大陸有相當多的外國企業、跨國公司和合資企業，形成了妳中有我、我中有妳的格局，使得人民幣升值對其他國家來說是壹把雙刃劍，這將大大減輕人民幣升值的壓力。
其次，要繼續運用金融、信貸、外貿基金等手段，為企業降低出口成本，提高產品技術含量，克服隱性貿易壁壘，支持具有競爭優勢的產品出口，加快轉變外貿發展方式，同時實施出口市場多元化戰略，幫助企業不斷開拓新興市場貿易、東亞內部貿易和區域內自由貿易區(如中國-東盟、中國-秘魯、中國-智利、中國等)。).