過去壹年，面對災後恢復重建和應對國際金融危機的雙重壓力，按照省委、省政府的要求和部署，在市委的領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民，深入實施工業強市主導戰略，堅持以“壹主三化三加強”為發展路徑，以“規劃項目投資突破年”為著力點，全面推進“三個加快”，較好地完成了市五屆人大六次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值820.2億元，比上年增長（下稱增長）14.4%；財政總收入87.98億元，增長26.3%；地方財政壹般預算收入33.7億元，增長32.9%；城鎮居民人均可支配收入13701元，增長12.3%；農民人均純收入5152元，增長8.4%。
壹、災後恢復重建全面推進
按照三年重建任務兩年基本完成的要求，切實加快災後恢復重建工作進度。
城鄉住房重建快速推進。50.3萬戶永久性農房重建已全部開工建設，完工48.9萬戶。75.38萬戶農房維修加固任務已全部完成。19228戶因災失地農民全部落實安置方式和宅基地，全部開工建房。兌現農房重建和維修加固補助資金107.58億元，發放農房重建貸款49.83億元。63045戶城鎮住房重建已開工60484戶，完工45001戶。389379戶維修加固城鎮住房已全部開工，完工388932戶。兌現城鎮住房重建和維修加固補助資金27.1億元，發放城鎮住房重建貸款21.03億元。北川擂鼓、平武南壩和平通、安縣曉壩、江油青蓮、遊仙魏城等重點集鎮重建有序推進。完成北川與安縣行政區劃調整和北川新縣城規劃，啟動北川新縣城建設，實現投資20.38億元。
基礎設施重建穩步實施。751所學校重建已開工744所，完工592所。381個衛生重建項目已開工353個，完工296個。205個民政服務重建項目已全部開工，完工181個。1412個文化重建項目已開工885個，完工525個。30個體育重建項目已開工19個，完工5個。交通重建項目已開工1175個，完工1060個，完成投資102.84億元。市政基礎設施重建項目已開工174個，完成投資28.3億元。水利重建項目已開工583個，完成投資17.75億元。
產業恢復重建成效明顯。1395個農村投資項目全部開工，完成投資70.73億元。97%的規模以上工業企業恢復生產，產能恢復到95%。市場服務體系項目開工77.85%。旅遊項目開工27個，投入資金9.65億元。
生態恢復重建有序展開。整理復墾災毀耕地17.92萬畝，復墾應急和安置用地9250畝，投入資金1.58億元。完成林草植被恢復30.1萬畝。啟動重大地質災害治理項目63個，完成地質災害避險搬遷1000戶。
困難群眾幫扶措施落實。因災造成的“三孤”人員和無房散居“五保”對象納入福利院、敬老院安置。幫助8.35萬名受災群眾實現就業，為1.05萬名失業職工支付失業保險待遇1981.5萬元。儲備成品糧食2969.65噸、食用油122.5噸、棉衣34900套、棉被31863床、取暖設備9506套，確保受災群眾安全溫暖過冬。
對口援建不斷拓展深化。到位援建資金115.14億元，開工援建項目721個，完工520個。四個對口援建工業園建設進展順利，58戶企業入駐園區。分別與援建省的洛陽、威海、濰坊、唐山等城市締結為友好城市。
二、經濟保持平穩較快發展
積極應對金融危機，抓投資、促消費、保增長，經濟實現止滑提速、加快發展。
投資消費高速增長。順利完成國家發改委組織的災後恢復重建規劃實施情況中期評估，全市災後重建項目調整為7318個，估算總投資2266.3億元。全年開工建設項目4767個，竣工項目2266個。固定資產投資完成802.14億元，增長125.8%。萬村千鄉市場工程、新網工程、社區商業雙進工程和家電下鄉深入推進，實現社會消費品零售總額341.1億元，增長25.7%。旅遊總收入達到47.8億元，增長19.0%。轄區內金融機構本外幣存款1524.66億元，增長32%；貸款余額680.25億元，增長49.2%。
工業經濟止滑回升。著力培育“1+5”優勢產業，大力實施“園區倍增計劃”和“優勢企業倍增計劃”。全年實現規模以上工業增加值301億元，增長26.5%。完成技改投資146.21億元，增長64.6%。規模以上企業凈增79戶，達到936戶。電子信息、冶金機械等優勢產業總產值比重達到90%以上。華瑞整車壹期、北川中聯水泥、九洲數字電視機頂盒生產線改造、豐谷酒業新增年產2100噸優質曲酒技改等100個重大項目竣工投產。川渝中煙、國大水泥等壹批重大項目順利推進。
市縣壹體協調發展。按照“壹核四帶”的產業布局，有效推進市縣發展良性互動。成功承辦科技城部際協調小組第九次會議，啟動《綿陽科技城2011－2015年發展及2020年遠景規劃》編制工作，著力推進科學新城、空氣動力新城、航空新城建設。全市民營經濟增加值達到418.97億元，增長18.4%，占全市GDP的55.2%。全年實現農業增加值156.7億元，增長4.5%；糧食總產達到230.73萬噸，增長2.7%。新增新農村建設市級示範村20個，啟動省級示範村14個。新增市級以上農業產業化龍頭企業26家，農民專合組織達到985個。新增農業機械裝備4萬余臺（套），新建沼氣池6.2萬口。
改革開放成效明顯。組織開展赴援建省市感恩招商，積極參加西博會等系列招商活動，成功簽約項目945個，到位內資313億元，增長24.2%；到位外資（含間接）2.5億美元。實現外貿出口（含代理）總額10.08億美元，增長0.6%。世界500強企業艾默生公司、國內100強企業中國重汽集團成功落戶綿陽。引進交通銀行、招商銀行等股份制銀行2家。口岸、海關、檢驗檢疫等工作得到加強。市商業銀行、農村信用社改革繼續推進。新組建涪城、遊仙、北川三家小額貸款公司。擴權強縣試點縣增加到5個。集體林權等農村產權制度改革穩步推進。義務教育學校教職工基礎性績效工資（離退休生活補貼）兌現到位。
三、各項社會事業穩步提升
以民生工程深入實施為突破口，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
社會事業全面發展。基礎教育協調發展，教育質量不斷提高，高考再奪全省“雙第壹”。教育投資公司掛牌成立，教育新區建設正式啟動，職業教育快速發展。江油師範學校升格為四川幼兒高等師範專科學校。在綿高等教育規模不斷擴大，辦學質量和水平逐步提升。地震文物征集有序推進，羌文化生態保護區工程正式啟動。《大北川》精品舞蹈詩劇成功演出。群眾體育活動蓬勃開展。競技體育取得顯著成績，莫琴琴勇奪女子柔道世界冠軍。廣播、電視綜合覆蓋率分別達到96.7%、96.5%。災後衛生防疫工作紮實推進，應對甲型H1N1流感疫情卓有成效，實現了大災之後無大疫的階段性目標。新型農村合作醫療參合人數達到390.44萬人，參合率達到98.22%，居全省第壹。落實城鄉醫療救助政策，救助困難群眾6.4萬人次，發放救助資金4500萬元。計生獎勵“三金”全面兌現，低生育水平總體穩定，人口自然增長率控制在2‰以內。積極推進生態市建設，主要汙染物排放得到有效控制。
社會保障全面加強。完成省、市民生工程項目89個，投入資金178.4億元。積極創建國家創業試點城市，全市城鎮新增就業4.36萬人，就業困難人員實現再就業4552人，動態消除“零就業”家庭，城鎮登記失業率為3.76%。轉移輸出農村勞動力129.8萬人次，實現勞務收入80.87億元。設立高校畢業生就業實習基地42家，被國家人力資源和社會保障部確定為全國高校畢業生就業見習重點聯系城市。啟動江油市新型農村社會養老保險試點，初步完成試點鄉鎮參保人員信息采集。全市城鄉低保17.4萬戶、33.1萬人實現動態管理下的應保盡保。新增廉租住房10535套、52.7萬平方米，面向社會銷售經濟適用房173套、1.06萬平方米，發放廉租住房租賃補貼20569戶，啟動棚戶區改造1290戶。20.4萬戶城鎮職工納入住房公積金保障範圍。
社會管理全面提升。深入開展平安創建活動，依法打擊各類刑事犯罪，群眾安全感、滿意度不斷提升。組建行政調解中心，初步建立“大調解”工作機制，著力化解了壹批社會矛盾。法制宣傳教育深入開展，公民法律素質不斷提高。和諧村鎮、和諧社區、和諧機關建設有效推進。刑事治安案件、群體性事件、群眾信訪大幅減少，受理群眾來訪批次、人次分別下降17.1%、3.2%。重特大安全隱患得到有效整改，各項安全生產指標控制在省政府下達的目標以內。依法加強食品藥品安全監管，有效保障群眾飲食和用藥安全。著力開展應急管理培訓、綜合演練、預案編制、平臺建設等工作，應對突發事件能力進壹步提升。城鄉環境綜合治理深入實施，災區面貌煥然壹新。經濟運行統計監測工作質量進壹步提高。全程跟蹤監督審計災後重建項目，確保資金科學管理、合理使用。城市交通堵點治理有序推進，道路交通管理得到加強。國防動員建設不斷強化，預備役部隊、民兵隊伍建設質量明顯提高。軍政軍民更加團結，榮獲“四川省雙擁模範城”稱號。
人事、編制、民族、宗教、氣象、防震減災、信息化、移民、國安、保密、老齡、檔案、新聞出版、地方誌、采購、外事、人防、臺僑、婦女兒童、殘疾人等各項工作取得新的成績。
四、政府自身建設切實加強
紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，積極推進依法行政，努力構建法治型、責任型、服務型、廉潔型政府。
行政行為不斷規範。全面清理2000年以來的政府規範性文件，修改完善39件，廢止47件。修訂《政府工作規則》，進壹步完善重大決策制度。主動接受人大、政協和社會公眾的監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，全年***辦理人大代表議案、建議140件，辦理政協委員提案257件，滿意率為100%。
行政效能不斷提升。繼續深化行政審批制度改革，清理規範行政審批事項56項、下放95項、調整141項。積極推進政務服務中心標準化建設，成立招投標交易服務中心。大力推行“兩集中、兩到位”，政務服務中心窗口現場辦結率上升到100%，行政審批流程提速66.22%。切實加強行政效能監察，“三項制度”得到落實，政務服務水平明顯提升。推行重大投資項目代辦制，實行全程代辦、限時辦結。
行政機制不斷完善。深入推進陽光行政，著力加強政府門戶網站等信息公開平臺建設，拓展公開渠道，規範公開內容，全面實施國家投資工程建設項目“九公開”。對涉及群眾切身利益的重要事項，依法推行聽證、公示制度。堅持市場化配置資源，充分發揮政府投融資平臺的重要作用，積極探索重大項目政府投入新機制，國有資產實現保值增值，公***資源得到優化配置。
各位代表，過去壹年，面對特殊困難和嚴峻挑戰，我們不僅實現了災後重建加快推進、經濟發展止滑提速，而且促進了人民生活持續改善、社會大局和諧穩定。取得這樣的成績，是省委、省政府堅強領導和親切關懷的結果，是市委正確領導，市人大、市政協和人大代表、政協委員監督支持的結果，是全市廣大幹部群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、駐綿解放軍和武警部隊官兵、政法幹警，廣大新聞工作者、科技工作者、教育工作者、衛生工作者、工程建設者和誌願者，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！這裏，特別要向傾情傾力援建我市的中央各部委、省級各部門和山東、遼寧、河北、河南以及達州、南充、內江、資陽等援建省市，向踴躍為災區提供援助的香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華人華僑，向積極為災區恢復重建提供寶貴支持的國際社會、國際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟結構性矛盾仍較突出，總量不大、結構不優、效益不高的問題需著力破解；三年重建兩年基本完成的任務十分艱巨，重建資金、項目進度等還存在不少困難；投資持續增長難度較大，急需引導和擴大社會投資、尋求新的投資支撐；就業壓力增加，城鄉中低收入群體增收困難；行政效能建設仍需加強，政務服務水平有待提高。對這些困難和問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。