2018美國政府川普曾炮轟美聯儲，稱其為“最大威脅”，並發表言論:
美聯儲正在犯壹個錯誤。每當我們做出壹些成績，它就提高利率。
美國的全球霸權很大壹部分來自金融霸權，其金融霸權很大壹部分來自美元。美元作為世界上最重要的儲備貨幣、結算貨幣和外匯交易手段，對世界金融市場影響巨大。
美元如此重要，因此控制美元發行的美聯儲在全球金融體系中的地位極其重要。在中國，有許多關於美聯儲的陰謀論。比如美聯儲就是壹個私人機構，通過在全球制造和控制各種金融危機，壟斷美元的發行權，為全球壹些秘密金融家族掠奪財富。
這些陰謀論聽起來很吸引人，但對於嚴肅的金融從業者來說，陰謀論是不科學的，只會妨礙我們正確認識外部經濟金融問題，采取錯誤的對策。今天我要談談誰控制著美聯儲。
壹、美聯儲成立的歷史背景
大多數發達國家早就有央行了，比如英國1694，瑞士1668，法國1800。然而，美國的中央銀行——美聯儲的成立要晚得多，直到1913才成立。
這壹方面是因為美國建國晚，但另壹方面也是因為其獨特的制度。歷史上，美國曾多次試圖成立中央銀行，但美國人天生對權威有強烈的警惕感。可以說，美國是世界上最不信任政府的國家。人們擔心央行權力過大，或者被少數利益集團綁架，所以壹直拖著。同時，美國是由壹些獨立的州以聯邦的形式組成的，大部分行政權力集中在州政府。因此，建立壹個類似央行的聯邦機構的想法遭到了各州的抵制，他們擔心聯邦政府想以此名義擴大權利範圍。
但隨著經濟和金融的發展，同時缺乏統壹的中央銀行，美國在1873、1884、1890、1893、1907出現了金融危機，造成大規模的銀行倒閉，於是建立中央銀行成為不得不面對的問題。
如何平衡這樣壹個權力部門是美聯儲成立時爭論的焦點。* * *共和黨擔心政府過度幹預經濟，破壞美國自由市場經濟的環境，所以主張將央行的職能完全交給私人大銀行。民主黨擔心私人銀行充當央行後權力過大，可能綁架經濟，攫取過剩財富。經過各方博弈，最終決定采用“聯邦政府機構+非營利組織”的雙重結構，避免出現美聯儲被政府或私人財團控制的極端情況。
第二，美聯儲的分權和制衡
1，美聯儲精致的組織結構
美聯儲的分權和制衡體現在兩個方面:
從地域上看，美聯儲由位於華盛頓州的美聯儲委員會和分布在美國各地區的12家美聯儲銀行(以下簡稱分行或地區聯儲)組成。美聯儲的主要貨幣政策由美聯儲董事會成員和分行主席制定，從而實現地區間的平衡。中央銀行的政策可以考慮到每個地區的具體情況，減少各州對聯邦政府權力擴大的擔憂。
在組織形式上，美聯儲采取聯邦政府機構和非營利組織的雙重組織，從而避免貨幣政策完全掌握在政府或私人財團手中。具體來說，華府的美聯儲委員會是美國聯邦政府的壹部分，但12分支機構是非營利性的私人組織，在美聯儲體系內高度獨立，對政策制定有很大的影響力。通過這種設定，人們希望美聯儲在制定政策時能夠同時考慮政府和私人部門的聲音。
2.美聯儲如何制定貨幣政策？
美聯儲的制衡不僅體現在組織結構上，還體現在制定貨幣政策的體系上，確保美聯儲不受政府或私人財團控制。
美聯儲貨幣政策的最高決策機構包括美聯儲董事會的7名執行成員和12分行的主席。
7名執行委員由主席(現為傑羅姆·鮑威爾)、副主席和其他5名委員組成，均由總統提名，國民議會確認。每屆執委任期14年，就職後不得連任。執行委員會成員上任後，只有總統無權解除這些成員的職務，只有三分之二的國會議員才能投贊成票。所以，除非這些成員犯了極其嚴重的錯誤，否則是不可能辭退他們的。同時，美國總統每兩年只能提名壹名執委，所以在4年任期內最多只能提名兩名執委。通過各種制度設計，總統和國會對美聯儲貨幣政策的幹預極其有限，從而保證了美聯儲的獨立性。
12地區還具有較高的獨立性，更難被政府或少數人控制。每個地區聯儲都有董事會，董事會成員往往來自各自轄區內主要企業的CEO、主要金融機構的負責人和大學校長(具體規定了各行業董事的比例)。這種方式加強了區域美聯儲與其轄區之間的社會經濟聯系和交流，在參與制定國家貨幣政策時可以考慮區域利益和不同行業的利益。董事會負責地區美聯儲的預算、地區美聯儲主席的提名等重大事項。經董事會提名後，區域美聯儲主席需經美聯儲董事會確認後方可上任。
3.誰是美聯儲的股東？
美聯儲董事會是美國政府的壹部分，是壹個政府機構，因此沒有股東。區域美聯儲是壹個非營利組織，它確實有股東，但他們的股東與普通企業的股東有很大不同。比如這些股東的股份不能公開轉讓或出售，不能分紅。他們每年只能以6%的固定利率收取利息(美聯儲支付利息後的利潤上繳美國財政部)，這些股東無法幹預美聯儲的貨幣政策。
那麽誰是美聯儲的股東呢？這應該從美聯儲的成員銀行開始。
美國的國家銀行必須成為美聯儲的成員，州立銀行可以選擇是否成為美聯儲的成員。作為會員銀行，也按照壹定的規則成為區域美聯儲的股東，按照自己的資產比例認購相應的股份。作為股東的好處是，如果發生金融危機，美聯儲可以提供緊急貸款，從而避免銀行發生擠兌時銀行分崩離析，但為了獲得這壹好處，需要接受美聯儲的監督管理。
4.美聯儲的影響力有多大？
美聯儲真的可以為所欲為，在全球經濟中壹鳴驚人嗎？當然不是。美聯儲也受到許多限制。
例如，美聯儲可以濫發貨幣嗎？事實上，雖然美聯儲有權發行貨幣，但如果過度發行貨幣導致經濟惡性通脹，美聯儲將被國會追究責任，國會甚至可以通過修改法律來改變美聯儲實施貨幣政策的方式。
此外，公開市場操作是美聯儲最常用和最重要的貨幣政策工具。公開市場操作主要決定美國聯邦基金利率(金融機構間滿足儲備資金要求的短期拆借利率)的漲跌，通過這壹利率的變化影響房貸、車貸等其他利率，進而影響美國和全球經濟。
但利率之間的傳導關系是由市場決定的，而不是完全由美聯儲自己控制的。比如銀行對儲戶的存款利率，對企業的貸款利率，都是銀行按照利潤最大化的原則來決定的。從這個角度來看，美聯儲對金融市場的影響有很大的局限性。
3.誰控制著美聯儲？
美國人通過考慮地區平衡、政府與私人經濟的平衡、不同行業之間的平衡，使美聯儲變得相當獨立和全面，從而最終實現了它的使命:充分就業和物價穩定。
美聯儲不受美國政府控制，也不為少數秘密金融家族服務。事實上，美聯儲是由美國不同時代的經濟和金融精英控制的，他們的核心目標是為美國謀求最大利益。
但也要看到，美聯儲只為美國服務，但美元確實是世界貨幣，美國的貨幣政策很容易對其他國家產生很大影響。所以美國前財長約翰·康納利曾經說過，美元是我們的貨幣，也是我們的貨幣，但是妳的問題。
由於美聯儲組織結構穩定，決策機制清晰，政策工具有限，我們可以通過對美聯儲政策目標、美國經濟形勢和美國貨幣政策傳導機制的深入分析，預測美聯儲的政策措施，提前做好準備，保護國家利益。
最後，陰謀論誤國，理性科學能興國！！