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僵屍企業問題清理的難點在哪裏?

最大的困難無疑是債務處置和員工安置。以下是來自中國結算網的數據說明:

據了解,僅SASAC梳理出的需要中央企業專項治理的“僵屍企業”和貧困企業就涉及資產3萬億元。在各地處置“僵屍企業”的過程中,需要企業、地方政府、金融機構等利益相關方共同面對問題。

去年以來,銀監會指導多地成立地方債委會,各債權銀行協商壹致行動,不隨意停貸、抽貸,對“扶、存、退”企業債務采取不同應對措施,取得了良好效果。中國銀保監會主席郭樹清此前在新聞發布會上表示,商業銀行等金融機構要與各類企業和地方政府建立密切聯系,堅持守望相助、合作共贏,積極探索各種靈活有效的債務處置方式,堅定不移推進去產能。

唐強調,政府應客觀看待“僵屍企業”的破產,並支持企業更好地利用法治解決問題。

破產清算和破產重整是依法處置“僵屍企業”的重要方式。最高人民法院通報的數據顯示,2016年,法院受理破產案件5665件,與2015年相比上升53.8%,其中重整案件1041件;審結破產案件3602件,比2015件增長60.6%,其中重整案件525件。

“2016年,企業破產案件激增,法院依法推動清理‘僵屍企業’,為深化供給側結構性改革提供了更有力的司法保障。”全國人大代表、東華大學教授嚴成忠說。

然而,企業破產重整也面臨著諸多障礙。全國人大代表、中國人民銀行杭州中心支行行長尹興山認為,降低稅負難、解決融資難、修復信用難。他建議全國人大和國務院及時修改《企業所得稅法》、《貸款通則》和《征信業管理條例》,完善市場出清機制,推動企業破產重整。

如何處置“僵屍企業”、如何安置企業員工也是關鍵環節。2017政府工作報告提出,去產能必須妥善安置員工,中央財政專項獎補資金要及時撥付。地方政府和企業應落實相關資金和措施,確保分流員工就業有出路、生活有保障。

從去年情況看,中央財政安排專項獎補資金100億元,全國化解鋼鐵煤炭過剩產能涉及28個省份1905家企業,累計安置72.6萬人。

據了解,目前各地采取了內部安置、外部調動、解除勞動合同、支持創業等多種方式分流員工。今年需要安置約50萬名員工來解決過剩產能。NPC財政經濟委員會副主任顧聖祖強調,處理“僵屍企業”的原則是“保人不保企”。建議多渠道解決去產能涉及的職工分流安置問題,鼓勵通過內部分流消化、新辦企業吸納存量企業員工、搭建創業平臺、提供職業技能培訓等方式拓展就業再就業渠道。

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