據報道,在符合要求並已參與舊改的老舊小區中,有近40%因居民意見不統壹而未得到解決。主要問題和解決方案如下:
1)低層(壹層和二層)的采光和噪音。目前的主要做法是用透明觀光電梯連接樓梯間,並在電梯井內增加走廊,將中空部分留給壹樓和二樓照明。
2)不同樓層的住戶因電梯使用率不同而需要承擔的建設成本。目前普遍采用差價,頂樓最貴,依次遞減。壹樓和二樓是無償補貼還是由頂層兩層補貼取決於居民的協商結果。這項政策很難實施。除了壹樓和二樓的相對損失外,頂樓三四萬元的加樓梯預算(不算後期維護費用)也勸退了壹批居民。
3)開工前居民的同意率是多少。據初步統計,可以開工的居民同意率從壹票否決或90%下降到2/3,這降低了遊戲難度,縮短了談判所需的時間。
2.安裝資金來源
統計顯示,目前加裝電梯的主要資金來源是省(自治區/直轄市)、市(區)、縣(市/鎮)的補助。壹般來說,東部地區的三級補貼總計約20萬元,而中西部城市的三級補貼為10 ~ 20萬元,約占電梯安裝費用的1/3,其余部分由居民自行承擔。常見的方式有:
1)限時停止補貼,鼓勵盡快申請。例如,南寧市的電梯安裝補貼將於2022年底結束,只有在之前完成安裝並取得電梯使用登記證才能獲得補貼。
2)鼓勵居民使用住房公積金,這在青島、武漢等城市經常使用。
3)電梯貸款。例如,上海江灣鎮的壹位居民需要投資2.3萬元安裝壹部電梯。首付20%後,剩余的1.84萬元可以向銀行貸款,最長還款期限為6年。
3.後期管理和維護成本
目前仍處於大規模建設加裝電梯階段,後期電梯維保僅在少數城市社區開展。目前,增加梯子後有兩種維護機制:
1)電梯公司是獨家的,業主在安裝過程中不需要承擔任何費用,所有費用都由電梯公司支付,但業主在乘坐電梯時需要支付壹定的費用,例如北京海澱區的大柳樹第五醫院。
2)社區管理,定期維修,並由居民承擔維修費用。為了防止居民在增加樓梯後乘坐電動車上樓或蹭電梯,上海常見的管理政策類似於單元門禁,只有本單元的居民才能刷卡乘車。壹些電梯還裝有門鈴,訪客在門被戶主確認後可以使用電梯。
共享電梯模式可行嗎?
目前,市場上有不同的加裝電梯模式,如共享電梯出租和代建。這些模式簡單地說就是電梯由企業建造和運營,用戶支付使用費。壹家電梯公司的負責人表示,通過這種形式可以減輕居民的負擔,而且不需要壹次性支付大筆費用,但居民需要每年支付壹定的使用費,維護保養則交給運營電梯的企業。
揚州市住建局物業處負責人表示,這樣的做法是企業的壹種商業行為,不是慈善行為。從前期準備,到施工過程,再到投入使用後的維護和保養,安裝電梯的時限可能長達20多年。老舊小區的房子需要很長時間,安裝電梯時首先要強調的是安全。如果選擇共享電梯以租代建的模式,後期會涉及到很多問題,比如誰負責日常管理,由哪家維保公司負責。從國家到地方,目前還沒有相關的規範性政策出臺。