壹.土地資源
土地資源
截至2005年6月365438+10月31，全省農用地面積16397300公頃(2459591000畝)，其中耕地553.68萬公頃(8305.22萬畝)，林地92446438+000公頃。園地115600公頃(1734600畝)，草地1045600公頃(15683600畝)，其他農用地455200公頃(6827400畝)；建設用地面積654.38+0.498萬公頃(654.38+0.57467萬畝)，其中居住區和工礦區用地829.8萬公頃(654.38+0.24472萬畝)，交通用地6430萬公頃(963.9萬畝)，水利設施用地654.38+0.557萬公頃。其余為其他用地和未利用地654.38+0.6653萬公頃(2498萬畝)(圖1)。
圖1 2005年吉林省土地利用現狀
(2)土地利用
1.農業用地
2005年，全省基本農田保持在484.89萬公頃。全省農用地16397300公頃，比2004年減少1 976.79公頃。具體變化如下。
(1)耕地面積減少957.69公頃，減少率0.02%。
(2)園地面積減少40.76公頃，減少率為0.04%。
(3)林地面積減少527.68公頃，減少幅度為0.01%。
(4)草地面積減少603.24公頃，減少率為0.06%。
(5)其他農用地面積增加152.58公頃，增長率為0.03%。
2005年，全省耕地減少3 358.97公頃，增加2 401.28公頃，凈減少957.69公頃。減少去向:建設占用耕地2138.98公頃，農業結構調整占用耕地166.75438+0公頃，生態退耕占用耕地384.05公頃，受災耕地669.23公頃。全省土地整理復墾開發新增耕地2277.53公頃，補充耕地大於建設占用耕地量，實現了占補平衡(圖2 ~圖6)。
圖2 2000-2005年吉林省耕地面積變化
2000-2005年吉林省新增建設占用耕地情況。
2000-2005年吉林省受災耕地面積。
圖5 2000-2005年吉林省生態退耕情況
2000-2005年吉林省農業結構調整與耕地減少情況。
2.建設用地
(1)建設用地結構2005年，全省建設用地面積為1049800公頃。其中，居住及工業用地面積82.98萬公頃，交通用地6.43萬公頃，水利設施用地15.57萬公頃(以上數據為土地利用變更調查數據)。
(2)建設用地變化2005年，全省建設用地面積增加了3969.438+06公頃。其中，居住區和工礦用地面積增加1，032.16公頃，增長率為0.12%；交通運輸用地增加65，438+0，950.00公頃，增幅為3.65，438+03%；水利設施用地增加987.00公頃，增幅0.64%(以上為土地利用變更調查數據)。
(三)建設用地審批2005年，全省經濟快速發展，對土地的需求大幅增加。2005年依法批準建設用地9962.80公頃，其中農用地765438公頃，耕地4520.69公頃，指標分別比2004年增加145.654、38+05%和654338。其中，分批建設用地包括商業服務用地40.69公頃，工礦倉儲用地792.95公頃，公共設施用地248.00公頃，公共建築用地456.06公頃，住宅用地765，438+02.49公頃。與2004年相比，商業服務用地和工礦倉儲用地分別減少了89.66%和33.85%。公共設施、公共建築、住宅用地分別增加25.11%、108.71%、157.29%。單個選址中，交通用地為4 624 438+0公頃，水利設施用地為1 944.50公頃，均較2004年有較大增加。
(三)土地整理、復墾和開發
(1)土地整理2005年，全省土地整理投資9824.27萬元，增加土地面積8539.37公頃，其中農用地5491.17公頃(耕地5475438+0.41公頃)，分別增加了95.554548546
圖7 2000-2005年新增建設用地審批情況
(2)土地復墾2005年，全省投入8369.67萬元進行土地復墾，增加土地面積2601.85公頃，其中農用地2086.56公頃(耕地2054.73公頃)。與2004年相比，全省土地復墾投資和土地面積分別下降4.08%和13.39%。但是，農業用地增加了3.05%。國家投入6795.43萬元進行土地復墾，增加土地面積1.901.34公頃，其中農用地1.41.71公頃(耕地1.379.88公頃)。
(3)土地開發2005年，全省土地開發投資5588.8萬元，增加土地面積154117公頃，其中農用地增加1225.36公頃(均為耕地)，分別比2004年減少50.60公頃。國家投入603萬元進行土地開發，增加土地面積466.87公頃，其中農用地272.60公頃(均為耕地)。
二。礦產資源
(壹)礦產資源的現狀
截至2005年底，全省已發現礦產137種，已發現有資源儲量的礦產87種。我國具有優勢的礦產資源有油頁巖、矽灰石、矽藻土、火山渣、陶粒頁巖、二氧化碳氣體、礦泉水等。其中油頁巖儲量227億噸，矽灰石儲量6000萬噸，矽藻土儲量22764萬噸，陶粒頁巖儲量22040萬噸，火山渣儲量4220萬噸，二氧化碳氣儲量22億立方米，礦泉水允許開采量32萬立方米/日。石油、煤炭、鐵礦石、銅、鉀、磷等主要礦產品的產需缺口進壹步加大，應尋求穩定的供應來源。
(二)地質勘查投入和勘查成果
1.礦產勘探投資
2005年，全省礦產勘查投資14229.47萬元，比2004年增長46.47%。其中，能源礦產勘查投資6351.98萬元，增長62.72%(其中煤炭勘查投資41.892萬元，增長26.0438+0%；油頁巖勘探投資2162.7萬元，增長273.39%)；金屬礦產勘查投資7165.47萬元，增長40.45438+0%；非金屬礦產勘查投資590.02萬元，下降7.26%；水、氣礦產勘查投資654.38+0.22萬元，增長69.44%(圖8)。
從統計數據分析，2005年礦產勘查投資增長的主要來源是中央財政和企事業單位投資。中央財政撥款96132200元，比2004年增加61.16%；地方財政撥款765萬元，比2004年減少4.68%；企事業單位投資38565438+25萬元，比2004年增長30.66%。
2.勘探工作量
2005年，全省完成機械巖心鉆探100 683.00米，比2004年增長74.49%。探坑工作量為576.00米，比2004年減少95.72%。
3.發現了三個新的產銅區。
圖8 2005年吉林省地質勘查資金投入情況
(三)礦產資源的勘查、開發和利用
1.頒發勘探許可證
2005年，該省頒發了309份新的勘探許可證。按礦產分，能源礦產53種，黑色金屬52種，有色金屬99種，貴金屬72種，非金屬27種，水煤氣礦產6種。按企業類型分，國有企業264家，集體企業3家，有限責任公司24家，股份有限公司10家，私營企業8家(圖9)。
2.頒發采礦許可證
2005年，該省頒發了267份新的采礦許可證。按礦產分，能源礦產3種，黑色金屬6種，非金屬252種，水煤氣礦產6種。按企業類型分，國有企業8家，集體企業11家，股份合作制企業1家，有限責任公司9家，股份有限公司2家，私營企業189家，其他企業47家(圖9)。
圖9 2005年吉林省礦業權審批發放情況
3.礦產資源開發利用的基本情況
2005年，全省共有礦山企業3629家，比2004年增長1%。按企業類型分，國有企業217家，集體企業1654，38+075家，外商投資企業9家，有限責任公司和股份有限公司186家，私營企業1827家，* *股份制企業215家。按企業規模分，大型企業16家，中型企業37家，小型企業1886家，小礦1690家。
全省已開發利用礦產77種，占已發現礦產(137種)的56.20%。全省各類礦山固體礦石產量為91188500噸，比2004年增長9.76%；液體礦產(地熱和礦泉水)產量62萬立方米，比2004年增長110%。
全省礦業總產值達到86.46億元，比2004年增長19.11%。其中，煤炭產值341億元，鐵礦石產值1，31億元，鎳礦產值1，360億元，鉬礦產值2.29億元，貴金屬(金銀)產值5.23億元，分別比2004年增長3.828%和3.28%。礦產品銷售收入82.47億元，比2004年增長32.59%。采礦業利潤總額(盈虧平衡)為8.99億元，比2004年增長43.1%。采礦業總產值的大幅增長主要是由於煤、鐵、鎳、鉬、金等礦產品銷售價格的大幅上漲。
第三，國土資源市場
(壹)土地市場
1.土地市場建設
2005年，我們將繼續加大經營性用地招拍掛力度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。全年土地收入接近58.5億元，比2004年增長約50.00%，比2002年初土地收購儲備招標拍賣掛牌制度大力推進時增長約10倍(圖10，圖11)。
2.壹級土地市場
(1)2005年，全省國有土地出讓3913宗，面積3042.52公頃。其中，協議3個210，面積2個264.438+0公頃；9個標段，占地1.90公頃；拍賣97宗，面積357.47公頃；掛牌597宗，面積418.44公頃。土地出讓收入58.5億元，其中協議6543.8+0.870億元，競價0.087億元，拍賣23.02億元，掛牌6543.8+0.677億元。土地出讓數量、面積和收入分別比2004年增長26.80%、465，438+0.00%和465，438+0.96%。
(2)2005年，全省* * *租賃土地1920宗，租賃面積442.85公頃，租金6357.47萬元，分別比2004年增長46.90%、38.36%和197.72%。
(3)2005年全省劃撥土地1025宗，劃撥面積1050.48公頃，分別比2004年減少22.99%和27.85%。
3.土地二級市場
(1)2005年* * *土地出讓4524宗，面積543.56公頃，出讓金95971.37萬元。與2004年相比，全省出讓土地和出讓面積分別減少17.05%和11.76%；但轉賬金額增長105.63%。
(2)2005年全省* * *租賃土地3896宗，租賃面積329.50公頃，租金1.81.800元，分別比2004年下降24.67%、18.74%、81.665438+。
(3)2005年，全省* * *抵押土地5 303宗，抵押面積2 457.05公頃，貸款金額245950.7萬元，分別比2004年下降2.52%、8.66%和38.81%。
圖10 2000-2005年吉林省土地出讓收入
圖11 2000-2005年吉林省土地供應方式對照表
(2)探礦權、采礦權市場
1.探礦權采礦權市場建設
2005年，全省加強地質勘查市場管理，* * *檢查清理礦產資源勘查項目483個，查處違法勘查1起，糾正以采代探案件5起，註銷到期或未完成最低勘查投入的勘查許可證47個，規範了探礦權的準入條件、授予方式、監督管理和退出機制。認真落實《國務院關於全面整頓和規範礦產資源開發秩序的通知》精神，全面整頓和規範礦產資源開發秩序，清理采礦許可證3000余份，停產整頓采礦許可證過期、證照不全、不按開發利用規劃開采的礦山企業260余家，取締無證開采和非法轉讓600余起。依法追究破壞礦產資源刑事責任7起，以擾亂勘查開發秩序罪移送公安機關行政拘留26起。依法收繳罰款55萬余元，全省礦產資源開發秩序明顯好轉。
2.探礦權采礦權壹級市場
2005年全省出讓探礦權24宗，比2004年減少366宗，出讓金額2414.43萬元，比2004年增加1249.52%。* * *礦業權轉讓65，438+0，896筆，轉讓金額65，438+0，465，438+0，640，000元，礦業權較2004年下降2.87%，轉讓金額較2004年上升74.1%。其中采礦權招標1837個，金額11277280元；拍賣6件，金額118800元；掛牌53起，金額654.38+0.2724萬元。
3.探礦權采礦權二級市場
2005年，全省共出讓探礦權17宗，出讓金額3974.8萬元，比2004年分別增長21.43%和5.50%。礦業權轉讓20宗，轉讓金額1765.07萬元，較2004年分別增長150.00%和904.68%。
四、國土資源違法案件的查處
2005年，全省進壹步開展土地市場秩序整治，嚴格依法行政，強化執法監督，強化執法動態檢查，嚴厲查處各類違法案件，有效預防和制止了國土資源違法案件的發生。
1.土地違法案件的調查處理
全年共發現土地違法行為1003起，比2004年增長18.00%。涉及土地面積465.71公頃，其中耕地113.90公頃，分別比2004年減少6.95%和48.25%。今年新增違法行為855起，涉及土地357.35公頃，其中耕地75.0438+0公頃。
今年，* * *立案查處土地違法案件867起，涉及土地面積442.33公頃(其中耕地111.18公頃)，立案率86.44%。其中，立案查處隱漏125起，涉及土地面積101.00公頃(其中耕地35.61公頃)；今年立案742件，涉及土地面積341.33公頃(其中耕地75.57公頃)，分別占立案總數的85.58%和77.17%(67.97%)。
今年結案847起，涉及土地462.66公頃(其中耕地154.63公頃)，結案率97.69%。其中，處理上壹年度未結案件44件，涉及土地面積108.65公頃(含耕地63.40公頃)；處理隱患泄漏案件119起，涉及土地面積69.55438+0公頃(其中耕地35.37公頃)；今年發生684起，涉及土地面積284.50公頃(其中耕地55.86公頃)。* * *拆除建築物4095.00平方米，收回土地11.20公頃(其中耕地1.42公頃)；罰款1.01.864萬元。通過動態巡查，制止土地違法行為803起，挽回經濟損失198.82萬元。
2.違法礦產案件的調查處理
2005年，全省共立案查處非法礦產案件234起，比2004年增長125.00%。其中，非法勘探4起，占1.71%；非法采礦230起，占98.29%。非法采礦案件中，無證開采133起，越界開采33起，非法轉讓礦業權3起，破壞性開采59起，其他2起。
今年結案216件，結案率92.438+0%。其中，處理非法勘查案件4起，非法采礦案件212起。今年有19起懸案。在礦產違法案件查處中，罰款96.4萬元。
從今年的立案情況來看，違法主體以個案居多，有209件，占立案總數的89.32%；其次是企事業單位17，占立案總數的7.26%。
動詞 （verb的縮寫）國土資源行政復議
2005年，全省行政復議申請15件，比2004年下降46.43%；受理行政復議案件12件，比2004年下降40%；今年審結14件(含2004年未結3件)，其中維持13件，撤銷1件；1案件今年未審結。
六、國土資源管理機構和人員培訓
1.國土資源管理機構、人員和經費
全省有9個市(州)、41個縣(市)、17個市轄區。2005年，全省各級國土資源行政機構年末在職人員1786人。其中，研究生83人，占人員總數的4.65%；本科和專科生1 330人，占74.47%；高中、中專358人，占20.04%；初中生及以下15，占0.84%。資金總收入33331.1.2萬元，其中:中央財政收入95萬元，地方財政收入21.4761.1.001.0000元，其他收入1.1.7601.000元基本建設投資290萬元，全部由國家投資。
全省國土資源系統所屬事業單位413個，從業人員6907人。其中，省直屬事業單位9個，從業人員205人；市屬事業單位87個，1396人；縣級機構317個，從業人員5306人。
全省共有鄉鎮級國土所717個，從業人員2486人，全部為專職。
2.國土資源管理人員培訓
各級國土資源管理部門高度重視幹部隊伍建設。2005年，全省有299人參加管理和業務知識培訓，其中黨校、行政學院等培訓184人，學歷教育115人(有學歷的1人)。