(2)統壹領導，分級負責。在國務院統壹領導下，建立健全以分級負責、屬地管理為主的生豬市場調控管理體系，強化“菜籃子”市長負責制，進壹步細化“菜籃子”工作具體職責。
(三)分工協作，密切配合。各地區、各有關部門對本行政區域、本部門職責範圍內的工作各負其責，各司其職，加強協調配合，建立聯動機制，努力形成責任明確、信息共享、齊抓共管、綜合調控的工作格局。國家在研判生豬生產和市場形勢時，以豬糧比價為基本指標，同時參考能繁母豬存欄量的變化，根據生豬生產方式變化、成本和市場需求等因素，適時調整預警指標和具體標準。
豬糧比價是指生豬價格與玉米批發價格的比值(豬糧比價=生豬價格/玉米批發價格)。其中，生豬價格和玉米批發價格參考全國生豬平均價格和全國主要批發市場二類玉米平均批發價格。根據生豬生產成本構成的歷史數據，目前我國豬糧比價約為6∶1；能繁母豬存欄變化率是指農業部動態監測點母豬存欄月度同比變化率。從歷史數據來看，月度同比變化率在-5%-5%之間，屬於正常水平。如果超過上述範圍，則表明生豬生產出現異常波動。國家加強監測和統計上報，根據生豬和糧食比價變化，啟動發布預警信息、辦理儲備、調整政府補貼、分別或同時調整進出口等措施。
(1)正常條件
豬糧價格在6∶1-8.5∶1(綠色區域)之間時，做好市場監測，密切關註生豬生產和市場價格的變化。各部門根據職責定期發布生豬生產和市場價格信息。中央和地方正常凍豬肉儲備規模維持在壹定水平，以應對可能出現的價格過快上漲，滿足應急救災需要。
㈡三級反應
1，防止物價上漲過快。
(1)當豬糧比價高於8.5∶1時，及時通過中國政府網等媒體向社會發布預警信息，宣布國家將適時調控生豬市場價格。
(2)當豬糧價格在8.5∶1—9∶1(藍色區域)之間壹段時間時，要及時投放壹定數量的中央凍豬肉儲備，地方政府也要及時投放壹定數量的地方凍豬肉儲備，為二級響應的實施做好準備。
2、防止價格過度下跌。
(1)當豬糧比價低於6∶1時，及時通過中國政府網等媒體向社會發布預警信息，引導養殖戶合理調整生產，避免大的損失。
(2)當豬糧價格在6∶1 ~ 5.5∶1之間壹段時間(藍色區域)時，應及時增加壹定數量的中央凍豬肉儲備，地方政府也應及時增加壹定數量的地方凍豬肉儲備，以穩定豬價和生豬生產；並著手做好實施二級響應的準備工作。
㈢二次反應
1，防止物價上漲過快。
當豬糧價格在9∶1 ~ 9.5∶1之間壹段時間(黃色區域)時，應及時增加中央凍豬肉儲備規模，地方政府也應增加地方凍豬肉儲備規模。
2、防止價格過度下跌。
當豬糧比價在5.5∶1—5∶1之間壹段時間(黃色區域)時，及時增加中央凍豬肉儲備規模；地方政府也要適時增加地方凍豬肉儲備規模。同時，適當增加活體儲備規模。
(4)壹級響應
1.防止價格過快上漲
當豬糧價格高於9.5∶1(紅色區域)時，繼續投放剩余的中央凍豬肉儲備。地方政府也應該繼續投放地方凍豬肉儲備。
2.在防止價格過度下跌方面。
(1)當豬糧價格低於5∶1(紅色區域)時，將不斷增加中央凍豬肉儲備規模。地方政府也要繼續增加地方凍豬肉儲備規模。必要時可報國務院批準繼續增加中央凍豬肉儲備規模，並要求地方政府繼續增加地方凍豬肉儲備規模。
(2)采取財政貼息政策，鼓勵大型豬肉加工企業增加商業儲備，擴大豬肉深加工規模。
(三)增加政府和商業儲備後，豬糧價格仍在5∶1以下，存在養殖戶過度屠宰能繁母豬情況，且能繁母豬月存欄量同比下降5%時，在堅持現行補貼政策的基礎上，對國家確定的生豬調出大縣的養殖戶(養殖場)，按照每頭能繁母豬100元的標準，壹次性增加臨時飼養補貼；對國家確定的優良種豬場的養殖戶(場)，按照每頭公豬100元的標準發放壹次性臨時飼養補貼。
(5)其他異常情況。
受疫情或自然災害影響，出現生豬價格異常上漲或下跌的其他情況時，及時研究提出相應措施，調控生豬市場。(1)信息發布。完善生豬信息統計監測體系，完善生豬市場價格調控統壹信息發布平臺，各部門按職責定期在中國政府網和央視財經頻道信息發布平臺發布相關信息，提醒養殖戶和經營者防範市場和疫情風險，引導養殖戶及時調整養殖規模和結構。
信息發布分工表(略)
(2)市場監管。加強飼料安全、生豬疫病防控和檢疫工作；加強疫情監測，建立健全重大動物疫情預警機制；按照《國家突發重大動物疫情應急預案》的要求，及時處理疫情。加強屠宰環節病豬(肉)無害化處理監管。加強對肉制品等食品生產加工企業使用原料的監管。依法嚴厲查處銷售未經檢疫或者檢疫不合格豬肉的違法行為。清理整頓生豬養殖、運輸、屠宰和豬肉運銷中的不合理稅費。加強生豬市場價格監督檢查，維護正常的市場價格秩序。
(3)產銷銜接。壹是建立生豬主產區與主銷區政府的產銷合作機制。主銷區應當與主產區簽訂長期穩定的生豬購銷協議，鼓勵主銷區在主產區建立養殖基地。二是政府鼓勵農戶(養殖場)和肉類加工企業建立產銷合作機制。農戶(養殖場)與屠宰加工企業、屠宰加工企業與大型批發市場、超市應當建立長期穩定的購銷合同。為鼓勵生豬訂單生產的發展，地方政府應對訂單采購的加工企業實施必要的扶持政策。(1)組織協調。完善生豬市場調控應急磋商和協調機制，各部門按預案規定的職責分工做好日常工作，並根據國務院的統壹部署，在各自職責範圍內落實相關政策。
(2)協商機制。相關部門定期召開會議，密切關註本預案設定的預警指標的變化。當豬糧比價進入藍色、黃色、紅色預警區域時，及時啟動三級響應、二級響應、壹級響應機制，調控生豬市場。當生豬市場出現其他異常波動時，我們將及時會商，並向國務院提出政策建議。
(3)地方責任。生豬市場的生產和供應責任主要在地方。各地要切實落實“菜籃子”市長負責制，按照國務院統壹部署，承擔起支持生豬生產、完善生豬疫情防控、保持必要的地方凍豬肉儲備、維護市場穩定、保障當地居民正常消費需求的責任。進壹步完善社會救助和保障標準與物價上漲的聯動機制，按照機制要求向困難群眾發放臨時物價補貼；采取綜合措施穩定大學生食堂飯菜價格。(壹)當實際情況發生變化時，國家發展改革委應會同有關部門及時修訂規劃，報國務院批準後實施。
(二)各地區可根據當地實際情況調整預警指標和標準，並制定本地區實施細則。
(三)本規劃自發布之日起實施，由國家發展改革委負責解釋。《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》(公告編號1，2009)同時廢止。