壹、村級發展互助資金目的：
1. 解決貧困村貸款難；
2. 幫助貧困農戶發展生產增加收入，脫貧致富；
3. 在村民之間建立互幫互助互相關心互相幫助***同發展的新型關系；
4. 促進農村自我管理自我服務自我約束的新型經濟合作組織建立與完善；
5. 發展農村微型金融，探索適應貧困鄉村的新型金融組織新式，為貧困農戶提高金融服務；
6. 創新農村扶貧新模式。
二、互助資金基本概念和要求：
1. 貧困村互助資金是以財政扶貧資金為引導，村民自願按壹定比例交納的互助金為依托，無任何附加條件的社會捐贈資金為補充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享的生產發展資金。
2. 互助資金由貧困村組建的扶貧互助社（以下稱互助社）負責管理。在互助合作社內封閉運行，有借有還、周轉使用、滾動發展、利益***享、風險***擔。支持貧困村農戶發展生產，增加收入，脫貧致富。
3. 互助資金中財政扶貧資金和社會捐贈資金及其增值部
分歸所在行政村的全體村民所有；村民交納的互助資金歸其本人所有。互助資金的使用權屬互助組織全體成員所有。
4. 互助資金以股份形式分配給互助組織成員。財政扶貧資金以向貧困農戶贈送股權和向壹般農戶配送股權的形式將使用權交給村民。配股金額不得高於農戶自願交納的互助資金額度。
5. 財政扶貧資金作為貧困村互助資金的引導，每村投入15萬元左右。由省財政廳、省扶貧辦根據扶貧開發規劃和年度計劃將財政扶貧資金以村為單位專項安排到縣，由縣將資金直接撥付到村。
6. 撥付財政扶貧資金須具備的條件：村級互助社正式成立，在金融機構開設專用賬戶，建立了財務制度和配備了財務管理人員。
7. 財政扶貧資金撥付方式：由村級互助社提出申請，經鄉鎮審核後報縣。經縣財政、扶貧辦驗收合格後，將所安排的財政扶貧資金壹次撥入互助社專用賬戶。
8. 互助社員交納的資金作為互助資金的依托，由互助社員直接向互助社交納。互助社收到交納金後，發給交納人股權證，以作收款依據。互助社員交納的互助金要全額存入互助社專用賬戶。
9. 社會捐贈資金作為互助資金的補充，在不附加任何條件下，由捐贈人直接向村級互助社捐贈。捐贈資金要全額轉入互
助社專用賬戶。
三、貧困村互助社組織機構介紹：
在村支兩委領導下的社員大會是互助社的最高權力機構。由社員大會或社員代表大會選舉出的理事會與監事會是互助社的管理機構。其中，理事會負責日常事務，監事會負責監督管理。組織機構的職責為：
1. 會員大會：召開全體會員大會、制定組織章程、選舉會長或社長、推薦會員代表人、審議資金年度計劃；
2. 代表大會：選舉理事會與監事會、對重大事務進行決策、負責章程解釋、會員入會退出的審批，年度資金計劃制定、分紅和不良資產的處理、制定召開會員大會計劃；
3. 理事會：負責組織日常事務，如會員股份管理、會員申請貸款的審批、互助資金發放回收管理、協會或社資產管理、內部財務管理、定期向代表大會匯報財務狀況、接受監事會的監督；
4. 監事會：負責對互助資金使用、運行、管理進行監督，及時發現問題解決問題，定期向代表大會匯報監督檢查情況。
四、互助社基本概念和要求：
1. 互助社是在村支“兩委”指導下，村民自願參加的、村級互助合作非營利性組織，並在當地民政部門登記註冊。互助社設在行政村內，不得跨行政村設立。
2. 互助社組建，按照自我管理、自我服務、自我約束的
原則，自我制定互助社章程，建立社員大會制度，選舉產生領導班子，健全互助資金管理機構（理事會、監事會）。
3. 加入互助社的社員中，貧困戶社員不得少於60%，並要鼓勵婦女入社。
五、加入互助社的條件：
1. 在本村有常年居住戶口的農戶，每戶有壹人成為互助社社員；
2. 年齡在18周歲以上，有勞動能力；
3. 承認互助社章程，自願申請加入；
4. 自願交納互助資金，貧困戶免交互助資金；
5. 承諾願意在互助社內開展互幫互助活動，願意參與聯保小組，給組內成員提供擔保。
六、加入互助社的要求
1. 承認章程各項條款與規定，在吸收新社員時壹定要讓他們完全了解《互助社章程》的所規定，並承諾按照章程要求去辦；
2. 壹般貧困戶和農戶入社必須出資入股，表示誠意；
3. 入社社員必須有互幫互助精神，願意與大家壹起***同謀事、幹事，必須承諾願意加入聯保小組，願意為聯保小組內其他社員提供擔保；
4. 所有社員要有發展生產的願望與能力，有壹定信貸需求。
七、互助社社員的權利與義務
1. 有互助社管理機構成員的選舉權和被選舉權；
2. 有申請從互助社借款的權利；
3. 有自願申請退出的自由；
4. 恪守互助社章程，交納互助資金；
5. 按時歸還借款本金與占用費；
6. 為其他社員提供生產幫助和借款擔保。
八、聯保小組的建立：
1. 聯保小組是互助社組成的重要環節，也是成敗與否的關鍵，要把建好聯保小組作為機構建設的重點；
2. 每個入社成員必須參與聯保小組，這是入社的先決條件；
3. 聯保小組組成必須自願結合，可以考慮以村民小組為基礎，以產業聯組，也可以實行親友聯隊，但決不能強行拉派，造成內部不團結；
4. 每個聯保小組內必須有貧困戶參加，不能搞“強強聯合”，這也是成立小組必須條件；
5. 聯保小組是借款的基本運行單位，它決定借款規模與借款安全，要求組規模稍大壹些；
6. 如果聯保小組內出現無人擔保，造成資金無法借出，就視為失敗，全組退出互助社；
7、每個聯保小組的組長都要進入理事會或者監事會，便於參與決策。
九、資金互助合作形式：
資金互助采取股份合作制形式。