據統計,全市完成地區生產總值383.70億元,增長8.16%;財政收入40.32億元,增長0.21%;全社會固定資產投資277.80億元,增長31.60%;社會消費品零售總額115.07億元,增長17.96%;外貿進出口總額4.37億美元,增長23.98%;城鎮居民人均可支配收入13369元,增長11.02%;農民人均純收入3268元,增長11.00%;規模以上工業總產值下降12.87%,增加值下降1.20%;金融機構各項存款余額394.12億元,其中,城鄉居民儲蓄存款余額221.22億元;各項貸款余額239.30億元。(有刪節)
壹年來,我們做好以下主要工作:
(壹)強力推進項目投資,促進經濟平穩增長。全市***實施主要項目建設897個,完成投資277.80億元,增長31.60%,是近年來我市實施項目數最多、投資額最大的壹年,提前壹年完成“十壹五”255億元的投資目標,投資對經濟發展的貢獻率達70%。壹是掀起交通建設新高潮。完成交通建設投資達67.24億元,其中高速公路投資42.52億元,超額完成年度任務。六寨至河池、宜州至河池兩條高速公路和河池機場加快建設,河池至都安高速公路實現開工,天峨至樂業、忻城至大化二級公路等縣際路網工程和通鄉油路、通達工程等農村公路項目加速推進。二是開工建設壹批重大項目。虎鷹年產400萬噸新型幹法水泥、廣西泰星電子焊接材料有限公司錫綜合回收及電子焊接工程、河池城區電網改造工程、河池市體育館、河池市公安110指揮中心暨應急聯動中心綜合大樓、河池市人民醫院門診綜合大樓以及市、縣生活垃圾和汙水處理設施等壹批項目相繼開工建設;河池學院東校區,江緣公司繅絲廠、織綢廠擴建,南方鋅銦技改項目,市城區城西大道工程等紮實推進。三是竣工投產壹批重大項目。龍灘電站壹期、大化電站擴建、南方年產12萬噸電解鋅、河化合成氨尿素裝置節能降耗擴能改造、都安永鑫日壓榨能力4000噸糖料蔗、東蘭烈士陵園保護和擴建工程、市汙水處理壹期工程等重大項目竣工投產。其中,自治區層面重大項目竣工投產11個,市級層面重大項目竣工投產22個。四是謀劃壹批重大項目。全市財政安排前期工作經費7500萬元,是河池歷史上投入最多的壹年。金城江至南寧鐵路、河池至百色高速公路、城區北環公路、中緬油氣管道(河池段)、龍灘電站二期、巖灘電站擴建、河池中心城區龍江河段綜合治理及水電站工程等壹批事關河池發展的重大項目前期工作取得實質性進展。五是健全項目建設保障機制。成立項目辦和金融辦,出臺33條工作措施,強化“六個壹”推進機制,建立動態督查考評機制,定期召開推進會,統籌解決用地、資金、審批、規劃、環評等重大問題。六是積極爭取資金用地支持。全市***爭取到中央和自治區項目預算內資金15.2億元,排在全區前列;爭取到自治區財政廳政府投資項目資本金專項融資10億元;爭取到地方政府債券2億元;爭取新增建設用地指標2092.4公頃,是自治區年初下達我市指標的12倍。
(二)加快結構調整,產業結構優化升級。調動壹切積極因素調整產業結構,全力以赴幫扶企業走出困境,三次產業不斷優化,新興產業加快成長,技改投資快速增長。壹是產業結構逐步優化。三次產業比例由2008年的21.85∶45.32∶32.83調整為21.94∶43.28∶34.78。旅遊產業作為新興產業發展迅速,生態、長壽、民族、紅色四大特色旅遊品牌初步形成,收入增長32.45%。全年接待入境旅遊和國內旅遊人數、國內旅遊收入三項指標增幅均居全區前三位。全市個體工商戶、從業人員、註冊資金分別比上年增長3.7%、8.2%、17.9%。二是工業技改取得重大突破。全市工業技改投資完成59.70億元,增長192.36%,是我市技改力度最大、資金投入最多的壹年,增速排全區前列。金河、津泰、南方、吉朗等8家企業完成技改投入1億元以上,宜州、都安等8個縣市技改投資增幅在200%以上。三是多措並舉解決企業困難。第壹,加強煤電油運協調和服務,為企業正常生產經營創造條件,年初停產100多家規模以上企業逐步恢復生產。第二,爭取到上級扶持企業發展各種專項資金7431萬元,比上年增長72%;市本級向金河、五吉等11家企業撥付技改貸款貼息430萬元,向南方、廣維等14家企業撥付流動資金貸款貼息500萬元。第三,安排5000萬元為中小企業、私營企業作融資擔保,搭建融資平臺,促進各金融機構向中小企業新增發放貸款26億元。第四,為20多家重點企業辦理土地抵押貸款手續,抵押金額8.78億元。第五,促成廣維集團與皖維集團實現強強聯合,成源公司引進中國五礦公司作為合作夥伴,綜合實力逐步提升。
(三)落實強農惠農政策,“三農”工作全面發展。認真貫徹黨在農村的各項方針,全面落實強農惠農支農各項政策,農業在大災之年仍保持增長,全年農林牧漁業總產值達137.76億元,增長5.06%;農民人均純收入3268元,增長11.00%。
壹是穩定糧食生產。嚴格落實糧食生產行政首長負責制,紮實開展糧食高產創建和防災抗災工作,糧食播種面積穩定,總產穩中有升,預計糧食總產量107.16萬噸,超額完成自治區下達的目標任務。二是大力發展特色種養業。糖料蔗種植總面積113.74萬畝,增加7.22萬畝,原料蔗總產量430萬噸。秋冬種面積169.19萬畝,超額完成全年任務。新種桑園1.07萬畝,面積恢復到59.05萬畝,總體規模保持穩定。菜牛、山羊、香豬和瑤雞、烏雞、六畫山雞及水產養殖等五大特色養殖基地建設加快,漁牧業產值占大農業總產值達44.29%。三是加快推進農業產業化進程。實施廣西宜州桑蠶產業循環經濟示範區建設取得顯著成效,自治區在宜州召開現場會,向全區推廣我市先進經驗,並確定宜州市作為廣西桑蠶產業循環經濟基地。蔗糖產業不斷發展壯大,預計本榨季可產白糖50萬噸、產值18億元左右,創歷史新高。林產品銷量回暖,全市完成木材生產115.67萬立方米,加工人造板28.43萬立方米。特色農產品加工業發展迅速,全年新增固定資產或年銷售收入100萬元以上的農產品加工龍頭企業10家,各類農民專業合作經濟組織22個。
四是加快農業基礎設施建設。完成水利固定資產投資4.98億元,開工18座水庫除險加固工程、完工15座,新建防洪堤8處3公裏,完成水土保持治理6660公頃,新建人飲工程479處,新增5個重點小流域治理工程,解決23.34萬農村人口飲水安全問題,以上項目均超額完成年度任務。天峨縣被列為全國首批400個小型農田水利建設重點縣。中央擴大內需水利投資項目和農村飲水安全項目建設進度排全區前列。五是抓好惠農政策落實。落實農業補貼資金達8230.42萬元,重點用於水稻和玉米良種推廣、漁業用油、生豬標準化規模養殖、農機購置等,進壹步調動農民發展農業生產的積極性。六是加大農村勞動力轉移就業培訓力度。完成返鄉農民工培訓22805人,庫區移民培訓16839人。農村勞力轉移培訓12萬人以上,幫助8.5萬人轉移就業。農民科技培訓27萬人次以上,均超額完成年度計劃。
(四)加快城鄉建設步伐,統籌推進城鎮化建設
全市完成城建投資43.96億元,增長32.61%,其中中心城區8.29億元,增長136.50%,城區建設實現“壹年初見成效”目標,縣域城鎮建設全面展開。壹是優先發展中心城區。創新項目融資平臺,爭取到合同貸款、地方債券、意向貸款等建設資金20.34億元用於城區項目建設,創歷年城建投資新高。“五大工程”建設加快推進,城區控制性詳規、重點地段景觀規劃通過專家評審,城西大道、城區綠化配套工程和人行道改造等壹批項目竣工,城東新區南面路網壹期工程、龍江七橋、“壹江兩岸”景觀改造和生態恢復工程、金城江公園改造等壹批項目加快實施,為“兩年重點突破,三年較大改觀”奠定了堅實的基礎。二是統籌推進縣域城鎮建設。宜州、羅城、天峨、東蘭、都安、大化等壹批城建基礎設施項目投入使用。巴馬縣榮膺“中國最美的小城”、“最適宜人居和最佳休閑養生十個小城”之壹及“廣西優秀旅遊縣”稱號。宜州市在人民網主辦的“中國最具民俗文化特色旅遊目的地”評選活動中榮獲第二名。三是啟動城鄉風貌改造前期工作。堅持以規劃為引導,將城鄉風貌改造工程與整村推進土地治理工程、農村危房改造工程、村寨防火改造工程有機結合,早動員、早部署、早實施,為今年城鄉風貌改造的全面實施打下良好基礎。
(五)深化開放合作創新,發展活力增強
壹是實施招大引強戰略。成功引進浙江虎鷹、廣東華昱等9家投資項目超10億元以上的大企業,新簽約項目340個,意向總投資209億元,實施項目514個(含歷年簽約),到位資金145億元,超額完成年度目標。實施外資項目11個,實際利用外資6351萬美元,超額完成年度任務,增幅排全區前列。二是全方位加強對外合作。華錫集團總部回遷河池順利推進。分別與廣西有色金屬集團有限公司、中石油、中石化、中國電信、中國移動等簽訂戰略合作框架協議,對外合作進壹步加強。在泛珠貿洽會上與國內外客商***簽約重大項目18個,意向投資總額超過40億元。在第六屆中國-東盟博覽會上與國內外客商簽約重大項目20個,意向投資總額66.69億元。全年外貿進出口總額4.37億美元,增長23.98%。三是加大城鄉消費。全市批發業、零售業和住宿餐飲業銷售額分別增長13.45%、19.28%和15.57%。銷售各類“家電下鄉”產品10.6萬臺(件),銷售額達1.84億元,超額完成自治區下達的任務;銷售“汽車摩托車下鄉”產品3.8萬輛(臺),銷售額達3.49億元。房地產業完成投資13.47億元,增長128.80%,超額完成自治區下達的任務。新增500個農家店改造建設,項目覆蓋90%的鄉鎮、50%的行政村。四是深化體制機制改革。政府機構、國有企業、財稅、投資、資源環保收費、醫藥衛生、社會保障、文化和社會事業等各項改革取得實質性進展。集體林權制度改革實現良好開局,超額完成年度林改任務,勘界、發證進度排全區前列。五是提高創新能力。實施第四輪創新計劃,加強科技攻關,推進工程技術研究中心(站)建設,全市高新技術企業產品產值達18億元,總利稅1.3億元,出口創匯1923萬美元。六是優化發展環境。全面開展整治投資環境專項行動,全市清理各類行政審批事項619項。投入70多萬元啟用新的市政務服務中心辦證大廳,加快推進集中辦理行政審批事項,行政審批辦結率排名全區前列,成為全區2個無超時辦件的地級市之壹。群眾滿意率達99.9%。
(六)加強財稅金融工作,多措並舉遏制財政收入下滑
受金融危機、自然災害和國家減稅減費、龍灘電站稅收繳庫形式改變影響,全市各項財稅減收達5.5億元以上。嚴峻形勢面前,我們及時分析形勢,強化收入監測,嚴格實行政府非稅收入掛點聯系制度和獎懲機制,加強督促檢查,全力扭轉財政收入持續下降態勢。全市財政收入從第壹季度下降35.74%,到年末實現了正增長。厲行節約,反對奢侈浪費,***壓減市本級機關事業單位預算經費202萬元。同時,緊緊圍繞“三個年”活動,采取多種有效措施助推企業發展,支持項目建設,不斷加大財源培植工作力度,努力做大財政“蛋糕”。上級壹次性追加各類專項補助收入31.34億元,比2008年增長33.20%,再創歷史新高。危機之年,金融部門從河池經濟發展大局出發,和河池人民風雨同舟、和衷***濟、***渡難關。中國人民銀行河池市中心支行發揮了指導協調作用;河池銀監分局發揮了監管引導作用;各金融機構應對危機出手快、力度大、效果好。全市信貸增量110億元,超額完成自治區下達的80億元目標任務,新增貸款增量創歷史新高,為河池經濟平穩增長作出突出貢獻。
(七)開展節能減排攻堅戰,努力建設生態文明先進市
針對我市未完成“十壹五”減排中期目標的嚴峻形勢,以鐵的手腕嚴格落實責任措施,紮實開展節能減排攻堅戰。重點啟動南方、廣維等重點耗能企業壹批工程減排項目。城區汙水處理二期工程及各縣(市)城鎮汙水處理項目加快建設,5家制糖企業減排項目通過驗收,6家高耗能、高汙染企業被淘汰,國家環保部解除了我市“區域限批”。預計全市萬元地區生產總值單位能耗下降4.5%左右,31家重點耗能企業萬元工業總產值能耗同比下降17%,完成全年任務的116%。城區山頭綠化、礦區生態恢復、石漠化治理深入實施,完成人工造林31.82萬畝,占總任務的105%,完成沼氣池建設2.38萬座。汙染源普查通過自治區驗收,重點流域水質保持在國家三類水質標準,水環境質量總體保持良好,中心城區空氣質量近年來第壹次達到國家規定的二級標準。
(八)加大各項社會事業投入,著力保障和改善民生
初步統計,全年醫療衛生支出比上年增長39.48%,社會保障和就業支出比上年增長41.04%,教育支出比上年增長15.27%,文化體育支出比上年增長16.59%,農林水事務支出比上年增長14.37%,環境保護支出比上年增長182.86%。為民辦好十件實事基本完成。
文化教育體育方面。“兩基”成果得到鞏固提高,優質普通高中教育資源進壹步擴大,落實職業教育攻堅中期目標,4909名考上大學的貧困學生全部獲得資助。出臺《河池市2009-2011年文化產業發展行動計劃》,建成壹批愛國主義教育基地、鄉鎮文化站、農家書屋。巴馬縣榮獲“中國書法之鄉”稱號。成功舉辦迎國慶60周年、紀念韋拔群誕辰115周年、第十壹屆銅鼓山歌藝術節、首屆旅遊商品設計與制作暨旅遊商品展示大賽等大型活動。競技體育和全民健身運動全面發展,成功承辦廣西第五屆老年人運動會、河池市少數民族傳統體育項目展示活動等大型體育活動,河池籍運動員覃和在第十壹屆全運會獲得自由式男子摔跤60公斤級第二名,被自治區人民政府授予壹等功壹次。
就業再就業和創業方面。幫助9639名返鄉農民工、1359名大中專畢業生和689名企業下崗職工實現就業創業。全市城鎮新增就業25795人、下崗失業人員再就業6750人、大齡就業困難人員再就業3293人,各項指標均超額完成年度計劃目標。城鎮登記失業率3.38%,控制在4.5%目標以內。
扶貧開發和扶持庫區發展方面。扶貧投入進壹步加大,全年***投入3.1億元。都安大化大石山區大會戰勝利告捷,紮實推進實施國家扶持人口較少民族(毛南族)發展工作,第二批“整村推進”貧困村扶貧開發順利通過自治區驗收,廣東對口幫扶工作取得新的成效。農村水、電、路等基礎設施進壹步改善,產業不斷擴大,貧困狀況有效緩解。貧困人口比上年減少8.5萬人,貧困人口占農村人口的比例比上年降低2.47個百分點。《巖灘水電站水庫移民遺留問題處理規劃設計報告》獲國家批準實施,涉及基礎設施建設投資16.62億元;龍灘、樂灘水庫移民補償規劃有效推進;完成新建電站水庫移民前期補償和安置投資2.7億元;完成大中小型水庫後期扶持投資1.61億元。
社會保障方面。企業離退休人員基本生活得到保障,農村低保和五保供養實現應保盡保,城市低保標準比上年提高35元/月。“五險”參保人數超過93萬人,超額完成年度計劃任務,新(改)建廉租房2519套,建成352套。新建經濟適用房4547套,竣工2035套。農村危房改造壹期工程開工20844戶,竣工16053戶。
醫療衛生和人口計生方面。“新農合”農民參合率達90.81%,監管機制不斷完善。全市實現了婦幼保健機構創等級建設上新臺階,醫改工作有條不紊,成立了市級中醫院。城鄉衛生服務體系建設不斷完善,甲型H1N1流感得到有效防控,公***衛生突發事件得到科學有效處置。人口計生工作全面完成全年各項指標任務,人口自然增長率控制在9‰以內。
(九)全力抓好維護穩定和安全生產,促進社會和諧穩定
不斷完善信訪維穩機制,全市信訪維穩工作逐步走上制度化規範化軌道。深入開展“領導幹部大接訪”和“信訪積案化解年”活動,全年群眾信訪總件(案)數、(人)次同比下降30%以上,排查矛盾糾紛調處率達97.84%,信訪積案化解率達95%。圓滿完成慶祝新中國成立60周年、紀念韋拔群誕辰115周年和第六屆中國-東盟博覽會等各項重大活動期間的維護穩定工作。及時妥善處置巖灘電站庫區移民“10·12”聚集靜坐事件。紮實開展“安全生產年”、安全生產“三項行動”和“百日專項行動”,堅決遏制各類重特大事故的發生,全市沒有發生重大傷亡事故,各類安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失等四項主要考核指標全面下降。
(十)全面奪取抗災救災重大勝利
2009年,我市旱澇等自然災害交替發生。災情發生後,我市第壹時間組織力量科學抗災救災,確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有病能醫治,災區秩序穩定。特別是羅城縣卡馬水庫發生重大險情後,在黨中央、國務院、自治區黨委政府和市委堅強領導下,在專家的正確指導下,在武警水電壹總隊的大力幫助下,我市幹部群眾齊心協力,軍民團結拼搏,科學搶險,果斷處置。經過6000多軍民24天的日夜奮戰,緊急轉移避險群眾36000多人(次),安置10多天,做到無壹傷亡、無壹重病、無壹意外事故、無壹治安刑事案件,確保了水庫大壩下遊群眾、搶險人員生命安全和大壩安全,搶險工作取得了全面勝利,得到了國家防總、國務院新聞辦的表揚,自治區黨委、政府的肯定和人民群眾的贊譽。在40年壹遇的旱災面前,全市投入抗旱人數達91.98萬人,抗旱資金達4675萬元,抗旱澆灌面積50萬畝,解決29.01萬人和19.32萬頭大牲畜臨時飲水困難,達到了“保生活、保生產、保增收”的目標。
(有刪節)