關於促進我省北京周邊地區房地產市場平穩健康發展的通知
承德市、張家口市、廊坊市、保定市、懷來縣、涿州市人民政府:
為推進京津冀協同發展戰略，加強房地產市場分類調控，規範房地產市場秩序，促進我省北京周邊地區房地產市場平穩健康發展，經省政府同意，現就有關問題通知如下:
壹是高度重視促進北京周邊地區房地產市場健康發展，意義重大。
京津冀協同發展是新時期的重大國家戰略，是解決京津冀發展面臨的矛盾和問題的根本指南，是我省的重大歷史機遇。我省北京周邊地區在京津冀協同發展中處於重要的地理位置。房地產業的發展應當統壹規劃、統壹部署、統壹實施、穩步推進、科學發展。對促進我省北京周邊地區房地產市場健康發展具有重要意義。壹是優化城市布局，提高建設水平，建設適合城市群發展的衛星城；二是發揮房地產業在京津冀協同發展中的拉動作用和改善民生的基礎作用，促進經濟社會發展，保障合理住房需求；三是建設成本低、品質優、環境美、管理好的宜居住宅小區，提高當地人口就地城鎮化的吸納能力，逐步形成對京津人口的反磁力。
第二，強化規劃的作用
立足京津冀協同發展，落實中央規劃綱要賦予河北的“三區壹基地”功能定位，突出毗鄰首都的區位優勢，按照“定位明確、分工合理、功能完善、生態宜居”的原則，嚴格劃定生產、生活、生態空間，統籌建設產業、生態、文化高度融合的環首都衛星城，合理劃定城市發展邊界，防止攤大餅式盲目擴張。準確把握城市定位和功能布局，優先考慮承接北京非首都功能疏解的需要，建設規模適度、職住壹體、生態優美、生活便利、成本低廉、宜居宜商的首都衛星城，而不是建設“睡城”、“圍城”。加強生態環境保護，按照北京生態涵養區要求，成片營造森林，預留生態空間廊道，劃定綠色隔離空間，限制城市密集區發展。推進產城融合發展，積極布局北京轉移產業承接平臺，統籌安排基礎設施和公共服務設施，全面提升綜合承載能力，實現與北京同城化發展，成為承接首都要素轉移、接受輻射的優秀載體。
第三，嚴格規劃和控制
進壹步加強管控能力，提高城市規劃建設水平和質量。嚴格控制開發強度，按照土地利用總體規劃和城鄉規劃布局設立新城和開發區(園區)，加強河流、湖泊、坑塘、濕地、山體等自然資源保護，劃定保護區，控制開發強度。加強房地產項目規劃審批，加強建築高度和容積率管理，縣城居住用地容積率不得超過2.0，避免高強度、高密度開發建設。推進市政設施、居住區綠化、停車位、幼兒園等配套服務設施與居住建築同步規劃建設。嚴格控制城市空間，發揮城市衛星城“精、美、專”的比較優勢，加快打造特色街區和風貌建築，塑造城市風貌特色，彰顯城市文化底蘊。在城市設計的指導下，要註意展現露水，順應自然形態。鐵路沿線主要街道兩側、濱水地區、城市邊緣地區要控制好高度、體量、天際線，合理退讓道路紅線，提高綠地率、公園綠地面積等綠化指標。縣城人均公園綠地不低於9平方米，建成區綠地率不低於31%。住宅建築高度以多層為主，鋪小層高，要求嚴格。
第四，加強住房發展規劃和土地供應監管
加強住房發展規劃，將房地產業發展與人口、社會承載能力等指標有機結合，統籌發展。把發展房地產與壯大實體經濟結合起來，加大工業地產、商業地產、文化旅遊地產的開發力度。加強房地產開發管理，把握房地產項目審批節奏，加強土地供應控制，防止以各種名義亂圈地。嚴格落實《國土資源部、住房城鄉建設部關於優化住房及用地供應結構的通知》2015促進房地產市場平穩健康發展的要求，加快編制本地區住房建設規劃和年度實施計劃。結合商品住宅總可售面積、未開工和在建住宅用地總量以及土地市場實際情況，加強分析研判，控制住宅用地供應規模、布局和節奏，穩定均衡供應住宅用地。綜合運用多種土地供應方式，進壹步完善招拍掛手段，減少住宅用地流轉，避免價格畸高，穩定市場預期。
動詞 （verb的縮寫）不斷提高房地產建設質量
註重房地產建設的科技含量，促進房地產業轉型升級。從數量擴張到質量提升，在追求品質、風格、品質、人性化上力求突破，努力打造綠色、生態、環保、節能的建築。加大低碳技術推廣力度，推進太陽能、可再生能源等清潔能源在住宅建設和使用中的應用，提高房地產產品建築能效，實施建築節能強制性標準，逐步提高綠色建築比重。大力推進住宅產業現代化，實現住宅建設由粗放型向集約型轉變。制定住宅產業現代化發展規劃，培育市場實施者，扶持和引進壹批龍頭企業，支持國家級和省級住宅產業現代化基地建設。完善標準體系，推進示範工程建設，積極推廣新型結構體系、零部件體系和成套技術。推動鋼結構建築產業發展，規劃建設壹批鋼結構住宅項目。加快推進商品房全裝修，逐步提高全裝修住房供應比例。倡導工業化裝修，鼓勵采用菜單式集體委托裝修，促進個性化裝修與工業化裝修相結合，引導住宅品質整體升級。
六、落實房地產市場調控政策。
鼓勵合理住房消費，實施差別化住房稅收信貸政策，提高住房公積金利用率。規範銷售行為，對未取得商品房預售許可證的開發項目，嚴禁任何形式的預售和廣告宣傳。加快建立新建商品房和二手房交易合同網上簽約備案系統，確保今年8月底前按要求完成系統建設並聯網。建立房地產市場監管聯席會議制度，明確相關部門職責。完善房地產信息公開機制，通過全省房地產開發項目信息發布平臺，及時將房地產開發項目信息、可售樓盤等向社會公布。加快領導幹部個人報告不動產信息核對報送系統建設，確保省級以下建設按時完成。加強商品房預售方案管理，完善新建商品房預售(銷售)價格備案制度，嚴格執行商品房銷售明碼標價、壹房壹價等規定。
七、嚴肅查處違法行為。
組織全省房地產開發建設違法行為專項整治和驗收總結。要加快處理違法項目的進度。對能辦理手續的，要依法辦理相關手續，並盡快向省糾風辦申請驗收。針對整改中發現的問題，完善相關制度，杜絕新的違法項目出現。對2015以後開工的違法項目要“零容忍”，要及時查處違法責任主體，追究相關部門負責人的責任。認真執行基本建設程序，加強執法隊伍建設，加大對房地產違法行為的查處力度，強化房地產開發全過程的聯動監管。嚴厲打擊房地產企業“囤地炒房”，堅決查處那些因自身原因存在土地閑置的企業。發揮社會監督作用，暢通投訴舉報渠道，及時對有問題的房地產企業實行約談制度，查處房地產企業惡意炒作、囤積房源、哄擡房價等行為。規範中介行為，嚴厲打擊房地產經紀機構發布虛假房源信息、散布謠言、散布謠言、炒作虛假信息誤導消費者的行為。加強房地產企業信用管理，及時記錄和公布房地產企業違法行為。
八、進壹步落實地方政府責任。
(以上回答發布於2015-10-20。請以目前實際購房政策為準。)
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