作者：吳雅瓊 苗潤蓮 李誌男 黃勇 欄目：商·業·環·境 添加時間：2008-12-3 10:05:53
摘要：建設生態文明是我國在嚴峻的國際、國內環境條件下，必須要走的發展之路。其內容包括建設綠色生態經濟、完善環境政策法規、發展綠色消費、實施綠色GDP考核制度、擴大綠色信貸、建立生態補償機制、加強生態道德教育七個方面，是和諧社會精神文明和物質文明高度統壹的重要形式和新階段，有力保障了我國的可持續發展。
關鍵詞：生態文明；對策；可持續發展
中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2008）11-0000-02
自1987年以來，國際團體已經將可能對臭氧層產生破壞作用的化學品生產減少了95%；壹系列溫室氣體減排條約，以及新形式的碳貿易及碳補償機制，壹定程度上抑制了日趨嚴重的溫室效應；不斷增加的陸地保護區，覆蓋了全球大約12%的面積，有效改善了全球生物多樣性下降的趨勢；同時，各國提出許多重要的方法，對於控制沙漠化、廢水汙染、活生物器官貿易等問題，也發揮了積極的作用。但是，正如聯合國環境規劃署指出的那樣，有許多“頑疾”和難以處理的問題依然未能得到解決而且沒有得到重視,如海洋中快速升起的氧“死區”、部分地區環境惡化、環境汙染導致的疾病等，以及應對這些根本問題的機構或組織資源匱乏、管理無力等。
對於我國來說，雖然環境保護工作已經取得了顯著成績，但是面臨的環境形勢依然十分嚴峻。黨的“十七大”報告中指出，“經濟增長的環境資源代價過大”；低質工業化帶來的環境汙染、盲目發展導致的生態惡化、經濟發展與資源環境間日益突出的矛盾，這些都嚴重阻礙了我國繼續走可持續發展道路的步伐。
在嚴峻的國際、國內生態危機前提下，“十七大”報告提出了建設生態文明，“基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要汙染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立”。這不僅彰顯了我國建設生態文明的決心，也是我國實施可持續發展戰略的偉大實踐。
壹、生態文明的內涵
生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時，不斷克服改造過程中的負面效應，積極改善和優化人與自然、人與人的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度成果的總和[1],其內涵包括以下幾個方面的內容：
1.生態文明倡導價值觀念的轉變。生態文明以“人是自然的壹員”為哲學依據，謀求建立人與自然和諧相處、協調發展的關系，力圖在增值自然資源的基礎上開發利用自然資源。
2.生態文明倡導愛自然就是愛自身。生態文明要求人類重新認識自身與自然的關系。人是自然的壹部分，人與自然是平等關系，而不是主從關系，更不是征服與被征服的關系[2]。以損害自然界的生物種群來滿足人類無節制的需求，只能導致整個生態環境資源的破壞和枯竭，最終危害人類自身[3]。“人類與自然是***生***榮的關系，如果人類破壞了自然，自然就必然報復人類，如果人類保護和優化自然，自然就會造福於人類。”[4]
3.保護生態環境是生態文明倫理道德的首要準則。生態文明的倫理道德是以維護地球生態環境系統正常運轉，保護自然生態的良好狀態為準則。生態先於壹切，告別傳統的“物質主義”，這是生態文明條件下生態倫理道德的主題。
4.環境與發展的統壹是生態文明最終目地。“生態文明要求從現代科學技術的整體性出發，以人類與生物圈的***存為價值取向發展生產力，從而建立生態化的生產力和生產方式以及生態經濟新秩序”[5],使生產方式向著“生態化”的新形式發展，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境，實現環境與發展的統壹，實現社會、自然與人類的永續發展。
二、建設生態文明的主要內容
生態文明的建設內容包括發展綠色生態經濟、完善環境政策法規、發展綠色消費、實施綠色GDP的考核制度、擴大綠色信貸、建立生態補償機制、加強生態道德教育幾個方面的內容，而這些是保障社會可持續發展的有效措施。
1.發展綠色生態經濟。近些年來，我國與貿易夥伴國的環境摩擦上升，環境問題已經成為貿易出口嚴重的制約因素。2005-2006年，歐盟出臺全球最嚴格的“雙綠指令”—限制使用鉛汞六種有害物質指令；關於報廢電子設備的指令，影響我國2000多家企業、10大類20萬個品種出口。這是我國傳統產業經濟與環境矛盾的現實表現，是影響生態文明建設、阻礙可持續發展的負面狀況。
以生態現代化為目標導向的綠色工業，會給人類帶來和諧穩定，使人類享受到幸福安康,而毀林造田、過度地放牧和捕撈、隨意地汙染環境，只會給人類帶來負價值。為了保障環境的可持續發展，就要從清潔生產、綠色科技入手，延長和拓寬生產技術鏈；將汙染盡可能地在生產企業內進行處理，減少生產過程的汙染排放；實現資源的循環利用和循環替代,為經濟以及社會可持續發展提供物質和技術保證。
2.完善環境政策制度。完善環境政策法規、制度，能夠為生態文明建設提供重要的硬約束條件。這些政策包括：引導生態型項目開發的扶持性政策，防止和遏制破壞性經營的剛性約束政策，快速恢復生態植被的資源補償性政策，以及為生態文明建設提供智力支持的科技投入政策。並且逐步完善關於保護生態環境的法律法規，充分發揮環境和資源立法在生態保護和建設中的約束作用。切實加大執法檢查的力度努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決打擊各種破壞生態環境的違法犯罪行為，把生態文明建設納入法制化軌道。
3.發展綠色消費。近10年來，綠色消費風靡全球。有人說，21世紀是綠色消費的世紀。在壹些發達國家，無論吃、穿、用、住、行，均有大量的綠色消費品供應市場，進人居民消費領域。我國綠色消費雖起步較晚，但發展較快，綠色產品的生產、消費也不斷增加。但由於起步較晚，還存在不少問題，如產品開發的技術水平不高，產品質量不高，取得環保標誌的產品不多，產品開發、營銷和消費體系與制度不健全與完善等[6]。
為了最大限度節約有限資源，使人們過上健康生活，最大程度的保護生態環境，保護可持續發展的資源基礎，必須提倡綠色消費的概念。“發展生態消費，開拓生態消費品。這就要發展生態農業、生態工業和其他生態產業，形成生態產業體系”，“建立全國性的綠色產品開發體系和銷售網絡，發展綠色市場，更好地滿足生態需要”。選好要開發的產業，建立“清潔生產”的完整體系，提高產品的科技含量；使產品的主要原料產地，符合綠色產品的生態環境標準；產品的發展，要向專業化、系列化的方向發展，開發新產品，提高產品質量。推廣生態旅遊、文化旅遊，優化旅遊環境，培育優美的生態環境和文化環境，發展高層次的生態旅遊和文化旅遊，豐富人們的消費生活，提高消費質量。
4.實施綠色GDP的考核制度。綠色GDP是指壹個國家或地區在考慮了自然資源與環境因素之後經濟活動的最終成果，它是在現有GDP的基礎上計算出來的。綠色GDP核算將經濟活動中所付出的資源耗減成本和環境降級成本從GDP中予以扣除[7]。
“綠色GDP”強調人與自然的和諧發展。通過將環境汙染與生態惡化造成的經濟損失貨幣化，在社會中樹立“資源有價，環境有價”的意識，深刻認識經濟開發活動給生態環境帶來的負面效應，以及伴隨GDP的增長付出的環境資源成本和代價。從根本上改變黨政領導的政績觀，推動經濟由粗放型增長模式向低消耗、低排放、高利用的集約型模式轉變，真正把可持續發展戰略落實到經濟建設的各個領域。綠色GDP不是GDP的補充與完善，它是國民經濟核算體系的根本性革命，它標誌著人類進入了壹個更加文明和高級的新階段。
5.擴大綠色信貸。2007年7月，環保總局與中國人民銀行、中國聯合發布了《關於落實環保政策法規防範信貸風險的意見》，使壹些商業銀行通過查詢征信系統，對有環境違法行為的企業拒絕發放貸款。中國銀監會發文向銀行業機構公開了環保總局區域流域限批的名單，要求對汙染嚴重的違法企業停止貸款；壹些外資銀行如渣打銀行等也計劃與環保部門開展綠色信貸方面的合作。在當前適度收緊銀根的情況下，貸款向綠色產業傾斜，是綠色信貸的重要體現。
開征生態資源稅、以及開征合理的生態環境稅、噪音稅，是實現綠色信貸的重要方式。這方面，我國已經開始實施，並取得了壹定的長效，但值得註意的是，我們與發達國家、西方國家的差距還很大，仍然有艱苦的路途要走。如我國僅對7種礦產征收資源稅，而俄羅斯、法國、瑞典等國將土地、森林、草原、灘塗、海洋和淡水等自然資源也列入資源稅征收範圍。1972年美國率先征收二氧化硫稅；瑞典等國還開征二氧化碳稅，對石油、煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國內航空燃料進行征收；德國從1981年起開征水汙染稅；比利時於1993年開征固體廢物稅；荷蘭、芬蘭、英國先後開征垃圾稅；美、德、日、荷等國開征噪音稅。在金融信貸領域首先建立環境準入門檻，切斷高耗能、高汙染行業無序發展和盲目擴張的經濟命脈，是貫徹落實科學發展觀、推動可持續發展的壹項重大舉措。
6.建立生態補償機制。建立和完善生態環境補償機制，是實現 “可持續發展能力的不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高”的重要途徑和有效形式。
當前，我國針對生態環境補償，展開了探索性的嘗試：如建立了耕地占用補償制度，從而對土地資源實行了有效的管理與保護；通過制定森林資源保護的法規和林業可持續發展行動計劃，實施天然林資源保護、退耕還林、三北和長江流域防護林系等10大林業重點生態體系建設工程，加強森林資源的生態補償；通過制定草原法等法規，加強了草原資源的生態補償；通過濕地資源保護行動，使全國各類濕地保護區的生態補償取得重要進展；通過自然保護區生態補償的實施，使保護區建設規模與管理質量有了顯著提高，大部分具有典型性的生態系統與珍稀瀕危物種得到有效保護。
但是，由於機制不完善，補償不能完全依理、依法進行，導致了補償不到位，或者補償受益者與需要補償者相脫節的問題。如上下遊地區財政得不到適宜補貼等不符合價值規律的現象。因此，建立完善的、統壹的生態環境補償機制，是確保在公平、合理、高效的原則下，實現生態環境保護與建設投入的制度化、規範化、市場化的重要保障。
7.加強社會生態道德教育。20世紀60年代以後，伴隨著生態環境的破壞與惡化，生態道德問題越來越引起國際社會的普遍重視，倡導生態道德，已成為很多國家解決生態問題的重要途徑[8]。
改革開放以來，我國的生態道德文化建設有比較大的進展。科學發展觀、“人與自然和諧”、“發展與環境同步、雙贏”等重大決策有效推動了社會生態道德水平的提高。但是，我國的生態道德文化尚未普遍植根於民眾。相當壹部分人的生態文化知識低，還處於“文盲、半文盲”狀態，聽說過“垃圾分類”、“白色汙染”、環境汙染中的“三廢”、溫室效應、生物多樣性的人還不足半，因此，培養公民的生態道德勢在必行。
通過公民的道德自律在人們心靈深處構建牢固的生態屏障，養成正確判斷人與自然關系中是與非、善與惡的素養，讓人類與大自然和諧相處的觀念深入人心，讓尊重自然、保護生態成為全民的自覺行為，改變以壹種征服者的心態和姿態面對自然的錯誤認識，學會與自然和諧相處，最大限度地減少人為因素導致的生態環境惡化，在人類為了自身的生存與發展，開發和利用自然資源的權利充分保障的前提下為著自身的整體利益和長遠利益。
現在，全國很多省份、地區在牢固樹立生態文明建設理念的同時，開始從以上七個方面進行生態文明建設實踐，這不僅為地區發展提供了良好的示範作用，而且在實踐中實現了環境與發展的高度統壹，為我國社會、經濟的可持續發展提供有力保障。
作者單位：北京市科學技術情報研究所研究與發展中心
參考文獻：
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