第壹章總則第壹條為了充分發揮新疆的水、土、光、熱資源優勢，大力發展棉花生產，按照中央的決定，把新疆建設成為全國特大型優質棉花基地，確保到“九五”末完成棉花種植16萬畝、總產量3000萬噸的計劃任務，使棉花生產持續健康發展。第二條本辦法適用於自治區棉花基地建設，包括項目審批、用地審批、計劃實施和項目驗收。第二章管理機構第三條為加強棉花基地建設管理，成立新疆維吾爾自治區棉花基地建設領導小組。領導小組下設辦公室，設在自治區計委，與農村經濟辦公室合署辦公，負責棉花基地建設的日常工作。自治區農辦、農業廳、水利廳、畜牧廳、農業綜合開發辦公室、供銷社、中國農業銀行和土地管理部門參與項目審批、實施、檢查和驗收管理。各地要在當地行政公署和人民政府的領導下，根據自治區的辦法成立相應的領導機構和辦事機構，辦事機構設在當地國家計委。每個領導小組的組長都是分管農業的領導。第四條自治區領導小組辦公室負責棉花基地規劃、資金籌措(指國家撥款、貸款、進口資金等)。)、編制和下達年度計劃、組織項目實施、跟蹤驗收、會同水利廳審批和建設增水項目和水源。水利部設立節水增地辦公室，負責項目區節水工程的規劃、年度計劃安排、組織實施和跟蹤項目完成情況，並參與報送計委的重點水利工程技術審查。財政廳設立農業綜合開發辦公室，會同自治區土地管理局、水利廳、農業廳、畜牧廳負責棉花基地建設中低產田土地復墾改造規劃，安排年度計劃，組織實施，跟蹤項目完成情況。由自治區農業牽頭，會同農業廳、農機局、氣象局、畜牧廳、林業廳等部門負責當年和遠期棉花高產發展相關工作，以適應基地發展。第三章基地建設資金籌集和管理第五條棉花基地建設資金主要包括國家基礎設施補貼、自治區棉花差價、進口資金、銀行貸款、縣和農戶自籌資金、勞務投入等方面。第六條資金使用範圍主要用於以節水為主要內容的農田水利基本建設(包括現有灌溉渠道和水庫的加固配套、渠道防滲等。)、土地開發、中低產田改造、良種繁育、科技投入、配套農機具、防護林建設、氣象服務等。第七條國家和自治區基本建設補助資金和棉花補充資金的分配主要依據年度總產量。自治區通過棉花差價籌集的建設資金主要用於水土開發。為盡快形成綜合生產能力，各地州在分配水土開發資金時，按以下比例分配資金:節水項目4/7，增水項目2/7，農業綜合開發1/7。基地建設的內容應包括場內和場外項目。第八條國家補助和自治區給棉花的補充資金按項目管理。國家補助按基本建設程序辦理。自治區棉花補庫由財政廳統壹籌措，根據自治區黨委、政府確定的原則，由自治區計委、財政廳、綜合開發辦向地、州下達資金控制指標，各地、州應按自治區的規定將資金指標分配到各縣(市)。各級政府應設立棉花補庫專戶，專款專用，由各級財政撥付。第九條新疆生產建設兵團棉花基地建設是自治區棉花基地建設的組成部分，承擔三分之壹的產量任務，國家投資的三分之壹相應切塊給生產建設兵團。第十條在保證水土平衡的條件下，積極引進外資在自治區開發建設棉花基地。自治區積極支持和鼓勵外省市和外商在區內聯合或獨資開發建設棉花基地，並將開發基地納入自治區統壹規劃、部署和管理。與其他省、自治區、直轄市聯合開發棉花基地，按自治區人民政府(新[1995]94號)的規定辦理，其他省、自治區、直轄市開發新疆棉花基地，按計委、外經貿廳聯合發布的規定執行。 自治區土地管理局、農業綜合開發辦公室(字[1996] 65438+)第十壹條為了保證“九五”棉花的實施，在下達年度資金分配計劃的同時，將新增耕地面積、棉花種植面積和棉花產量下達各地，實行投入與發展、產量掛鉤的責任制。 第四章項目審批和管理第十二條必須加強項目管理。各地在確定項目時要堅持水土平衡和生態平衡的原則，各級水利部門和環保部門要嚴格把關，科學論證。避免壹哄而起，造成水土流失和生態環境惡化，給當地經濟建設和人民生活造成災難。要註意保護草地，凡是人工草地、圍欄草地、脫粒草地、優質天然草地壹律不準開墾。如果開墾其他類型的草原，必須對牧民進行補償，並留出壹定數量的土地來安置他們。
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