根據《住房和城鄉建設部關於做好住房保障工作的通知》(建保[2065 438+05]48號)、《省政府辦公廳關於進壹步加強棚戶區改造工作的通知》(陜政辦發[2065 438+05]28號)、《省住房和城鄉建設廳關於加快棚戶區改造貨幣化安置的實施意見》(陜建發[2066
壹是棚戶區改造貨幣化安置
貨幣化安置方法
棚戶區改造貨幣化有三種方式:
1.貨幣(現金)安置:指將棚戶區改造補償資金支付給被征收人，被征收人自由支配。補償標準根據項目征收安置辦法確定。
2.被征收人自主選擇存量普通商品住房的安置:是指政府搭建平臺，組織被征收人自主購買存量普通商品住房。被征收人與房地產開發企業簽訂協議(價格不高於被征收房屋所在區域普通商品住房價格)，政府(或受委托的被征收人)按協議支付購房款。
待建平臺應符合以下條件:
(1)提供掛牌信息。
(2)明確建設標準。
(3)不同地段多家企業開發的普通商品房，通過公開招標選擇作為安置房，房源應比同地段其他普通商品房品質優越、配套齊全、環境良好、價格低廉。
(4)通過多項競爭性談判確定住房供應，明確普通商品住房價格。
(五)在平臺外樓房購買安置房的，安置房價格超過被征收房屋所在區域普通商品住房價格的部分，被征收人應當予以照顧。
3.政府購買存量普通商品住房作為安置房:是指政府統壹購買不同地段的存量商品住房，用於安置被征收人。購買現有住房:(1)優先考慮政府(或委托國企)投資建設限價商品房。市保障性安居工程領導小組辦公室將制定方案，經市審計局審核後，報市政府批準實施。(2)在市場購買普通商品住房，要嚴格執行政府采購程序，通過公開招標、競爭性談判等方式確定住房供應，明確住房價格。
(二)加快棚戶區改造項目實施進度。
1.制定棚戶區改造年度計劃。根據寶雞市2013-2017棚戶區改造計劃，市保障性安居工程領導小組辦公室結合各縣市上報項目，編制棚改項目年度計劃，報市政府審批，納入省計劃後實施，確保項目落到實處。
2.完善棚戶區改造項目手續。對列入省計劃的項目，由項目單位牽頭，市發改、財政、國土、規劃、環保、征收辦、投資(集團)公司等相關部門積極配合，簡化手續，限期完成相關手續。重點是辦理貸款所需的“四批”(可行性研究批復、規劃條件、環評批復、土地預審)和“四證”(土地規劃許可證、工程規劃許可證、土地使用許可證、施工許可證)，主動與銀行對接，完善貸款手續，簽訂貸款協議。凡符合產業政策和土地利用總體規劃的項目，要加快土地預審。
3.建立項目審批綠色通道。棚戶區改造和保障性住房建設項目取得土地交易確認書和土地出讓合同後，各有關部門要積極配合，加快辦理相關手續。凡納入省計劃的棚戶區改造和保障性安居工程，行政事業性收費優惠政策按照《市政府關於明確保障性住房建設優惠政策的通知》(保政函[2011]56號)執行。涉及市級行政事業性收費(國土部門相關收費按規定辦理)待延期，由市住建局在專項資金或貸款到位後壹個月內支付。
二、存量住房(含二手房)轉為租賃住房。
(壹)將購買的存量住房轉為租賃住房。
1.建築面積50平方米的存量房直接轉為租賃型保障性住房，按照《寶雞市保障租賃住房產權實施細則》(包建字[2014]239號)進行分配。
2.購買建築面積在50平方米以上的普通商品住房，可以通過* * *產權方式轉為租賃型保障性住房。
(1)政府和保障對象按各自投資比例確定產權。標準面積(不超過50平方米)的政府所有經濟適用房產權按“保朱軾建字[2014]239號”文件執行。
(2)房屋單價以實際購買價格為準。
(3)保障對象的提取和轉移按照“保朱軾建字[2065 438+04]239號”文件執行。
3.購買存量普通商品住房，必須嚴格執行政府采購程序，通過公開招標、競爭性談判等方式確定房源。
(二)承租的公有住房(住宅)轉為租賃住房的，租賃期限為10年。
第三，改變保護方式
(壹)最低收入家庭(低保戶)應保盡保，可通過租賃或* * *所有權方式保障。
(2)中低收入家庭主要通過* * *產權的方式保護。
(三)租賃型保障性住房* * *產權工作由市保障性安居工程領導小組辦公室提出，明確配售價格，經市政府審定後按“保市住建字[2014]239號”文件執行。
四、資金的來源和使用
(1)資金來源。棚改項目資金來源為CDB貸款和政府籌集的配套資金。收儲現有住房的資金來源為省市財政保障性安居工程專項補貼、銀行貸款和政府籌集的配套資金。
(2)資產管理。購買政府投資建設(或國有企業委托建設)的限價商品住房的銷售收入、用保障性住房專項資金長期租賃直管公房的租金收入、租賃保障性住房的分配收入和配建保障性住房小區的商品房銷售收入，按照《國有資產處置辦法》等有關規定辦理。
(3)資金運用。政府投資(或國有企業委托)的限價商品住房銷售收入、保障性住房專項資金長期租賃直管公房取得的租金收入、租賃型保障性住房分配收入和配建保障性住房小區的商品住房銷售收入作為市級財政收入，由市財政統籌解決限價商品住房和租賃型保障性住房建設資金缺口、償還貸款本息和後續項目建設所需資金。
動詞 （verb的縮寫）享受政策和配套措施
(壹)棚戶區改造實行貨幣化安置，享受中央財政城鎮保障性安居工程專項補助資金和棚戶區改造貸款政策同等待遇。存量住房轉為租賃住房的，享受與新建租賃住房項目同等的專項補助資金和銀行貸款政策。
(二)按照《中華人民共和國財政部國家稅務總局關於推進公共租賃住房發展稅收優惠政策的通知》(財稅[2014]52號)和《關於棚戶區改造稅收優惠政策的通知》(財稅[2013]1065438號)。
(3)結合我市商品房庫存較大的情況，近兩年市國土局要嚴格按照商品房用地供應程序，市規劃局要嚴格審批商品房開發項目，降低商品房市場成交量。
(4)房地產協會發揮橋梁作用，摸清商品房庫存，配合有關部門清理虛假廣告，引導合理競爭，穩定房地產市場。
六、幾點要求
棚戶區改造實行貨幣化安置，存量住房轉為租賃型保障性住房，有利於提高棚改安置效率，減少過渡安置時間，滿足群眾多樣化需求；有利於實現安置戶和保障對象分散居住，避免集中居住帶來的群體問題和穩定風險；有利於疏解中心城區人口，降低人口密度，減輕城市承載壓力，加快城市轉型升級；有利於消化社會存量住房，穩定房地產市場，拉動經濟發展，確保貨幣化安置率達到40%以上，完成省政府下達的保障性住房年度任務。
(1)加強組織領導。市保障性安居工程(棚戶區改造)領導小組辦公室設在市住建局，全面負責全市保障性安居工程(棚戶區改造)的組織領導、實施和考核，協調省級計劃，傳達省級政策，對接銀行貸款。市政府成立棚改項目實施機構，明確建設主體、拆遷主體和環保責任單位，加快棚戶區改造步伐。
(2)加強部門合作。積極爭取保障性住房(棚戶區改造)基礎設施配套資金，由市住建局結合全市保障性住房和棚戶區改造建設情況，提出資金申請計劃，報市政府批準後，由市發改委、市財政局上報。市住建局、發改委、財政局要主動向主管部門匯報，最大限度爭取配套資金支持。市財政局將市級年度保障性住房(棚戶區改造)專項資金撥付到保障性安居工程領導小組辦公室(市住建局)，市住建局督促保質保量完成年度目標任務，根據進度和考核結果撥付項目單位，調動項目單位積極性。
(3)堅持政府主導。縣政府(管委會)是棚戶區改造和保障性住房建設的責任主體。住建局牽頭，發改、財政、國土、規劃、環保、審計、征收辦、地稅、投資(集團)公司等相關部門各司其職，創新責任，提高效率，簡化程序，紮實做好棚戶區改造、貨幣化安置、存量房收儲為租賃型保障性住房工作。
(4)加強監督管理。要完善制度、規範行為、嚴格監管，確保貨幣化安置和存量房公開、公正、公平、陽光。嚴禁在征收補償、購房和資金使用過程中暗箱操作、以權謀私。違反法律法規的，追究責任。
(5)加大宣傳力度。要加大政策宣傳力度，引導更多群眾自願選擇貨幣化安置，營造棚戶區改造補償安置的良好氛圍。
七。其他人
(1)本意見有效期自2006年6月10日至2006年6月9日止。
(二)各縣結合實際情況，參照本意見，可制定具體實施辦法。