項目前期工作是指項目開工建設前尚處於決策階段的工作，主要包括:項目建議書(項目立項)、可行性研究報告、設計文件(初步設計和施工圖設計)，以及可行性研究和初步設計階段需要開展的環境(環評)、規劃(選址)、土地(用地)、勘探、節能評估等工作，涉及發展改革、建設、土地、環保等。前期工作在項目建設中起著重要的作用，是項目建設中不可缺少的環節。前期工作開展的紮實與否，直接影響到項目的成敗。
壹、項目前期工作是提高項目建設效率、促進項目盡快實施的重要保障。
項目建設是否可行，能否盡快實施，是由多種因素決定的，包括項目需求分析、項目規模、項目選址、工藝技術路線、工藝設備選型、建設方案比選、項目投資估算(概算)、經濟效益分析、社會效益分析、環境影響分析、節能評價等。這些都是技術性、專業性、政策性很強的工作，需要有壹定實踐經驗和理論水平的專家進行判斷，並報職能部門審批、備案、核準後才能開工建設，否則就是未批先建的違法建設項目，很容易被執法部門整治，影響項目實施。
目前，項目前期工作中普遍存在的問題主要表現在以下幾個方面:
第壹，認識到自己不到位，害怕困難。有的單位沒有認識到前期工作在項目建設中的重要作用，認為前期工作費時費力費錢，或者職能部門有問題故意設卡；有的單位看到自己在立項，在做前期可行性研究，在做地勘環評、安評，就有壹種畏難情緒。這些程序既復雜又困難。
二是前期工作不積極不紮實。由於前期工作經費不足，許多單位對提前開展前期工作熱情不高，往往臨時抱佛腳，倉促委托編制，導致編制周期短，工作深度不夠，水平不高，不能發揮應有的作用。
三是概念混亂，不清楚需要開展哪些前期工作。比如，有的單位不知道項目審批和初步設計預算審批的區別，往往把項目審批當成原審批。其實兩者是有本質區別的。項目核準是基本建設程序的初始階段，項目投資主管部門對項目建議書的批準(核準項目核準)是根據項目是否符合國家資金投資和產業政策來確定的，是項目進行的前提條件。初步設計和概算是根據可行性研究批準文件編制的，是編制施工圖、招標和控制投資的依據。初步設計概算與可行性研究投資估算誤差可達10%，超過10%需重新進行可行性研究。業主根據項目批復進行可行性研究，兩者投資估算誤差允許達到30%。可見立項時提出的規模數據是最不準確的，與實際情況相比誤差最大。因此，項目批復不能作為初步預算批復，項目投資也不能相應控制。
在當前形勢下，項目管理越來越規範化。充分認識到項目前期工作的重要性，積極面對存在的問題和困難，認真開展項目前期工作，無論是單位、個人還是項目本身，都可以避免壹些不必要的麻煩和風險，促進項目建設和運營的規範化、科學化和高效化。
二、前期工作是全面履行項目基本建設程序的要求。
根據國家有關規定，基本建設程序壹般包括三個時期、八個階段的工作。三期是指:投資決策期、建設期、交付期。八個階段:項目建議書階段(立項)、可行性研究報告階段、設計文件階段(初步設計和施工圖設計)、施工準備階段、施工實施階段、調試階段、竣工驗收階段、後評價階段。中小型工程建設項目可根據具體情況簡化手續。這些任務的先後順序不是隨意安排的，而是由基本建設過程的規律決定的。因此，按照項目基本建設程序，積極開展項目前期工作，是所有從事工程建設的相關單位和人員必須遵守的原則。
三、前期工作是落實國家資金投入和產業政策的具體體現。
立項是基本建設程序的初始階段。項目投資主管部門是否同意立項，關系到項目能否繼續，是項目進行下去的前提。項目投資主管部門根據國家資金投入和產業政策決定是否給予項目，盡可能保證有限的社會資源得到有效利用。因此，對於不同的項目，項目投資主管部門是否批準立項，是落實國家資金投資和產業政策的具體體現。比如國家相關文件規定“到2010年底，各級黨政機關不得新建辦公樓、培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所”，所以在2010之前，項目投資主管部門不能審批樓堂館所項目立項申請。對符合國家資金投入的項目，優先審批，協調組織下壹步的前期工作。對於企業投資項目，不符合國家產業政策，屬於《產業結構調整目錄》中淘汰或限制類項目的，項目投資部門不能對這些項目的申請進行備案或核準。
四、前期工作是投資決策的重要依據。
項目建議書批準後，將進行可行性研究。可行性研究報告是決定是否投資項目的依據。投資者和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評估結果決定是否投資該項目以及如何投資。否則，投資決策失誤不僅對項目沒有經濟效益，還可能造成重大損失。因此，前期工作中的可行性研究是避免投資決策失誤，保證項目建設投產後運營效率的重要手段。平時我們申報國家財政補助時，中央投資項目編報軟件有“建議書批復”、“可行性研究報告批復”、“初步設計批復”等欄目。如果這幾欄不填發改部門的批準文號，申請財政補貼基本無望。對於企業投資項目，可行性研究報告也是項目業主籌集資金的需要。目前，所有向銀行借款的項目都必須向有關部門提交可行性研究報告。銀行只有在審查可行性研究報告並確認項目可行後才能同意貸款。可見，建設項目的前期工作，包括可行性研究，是不可或缺的。
五、前期工作是控制投資的有效手段。
為了防止工程建設中不斷變更設計、增加投資而導致工程管理失控，造成“半成品”工程，給國家和投資者造成巨大損失，初步設計預算必須根據可行性研究的批復進行編制，並控制在可行性研究報告投資估算的允許範圍內，即兩者誤差控制在65438±00%以內。初步設計預算壹經批準，不允許隨意更改。初步設計未獲批準的，不得進入施工圖設計階段，不得招標。建設過程中的重大設計變更必須報原批準機關審批。可見，前期工作中的初步設計預算對項目總投資的控制和設計質量有著直接的關系。有專家估計，在設計階段可以控制70-85%的工程投資，在後面的施工、材料、服務階段只能控制15-35%。因此，在項目建設中，如果設計階段做得好，可以最大限度地控制投資。
道路工程與河流密切相關。道路壹般沿河推進，線路在河谷橫斷面上位置的選擇，河谷邊坡上路基的穩定性，河流階地也與河流地質作用密切相關。過江道路必須架橋，橋墩基礎和過橋位置的選擇應充分考慮河流的地質作用。對於橋梁穿越，首先應選擇在河流的直線段穿越河流，避免在彎道處穿越河流的側蝕，危及壹方橋臺的安全；橋梁中心線應盡量垂直於河流，以免增加橋梁長度。其次，墩基礎的位置應選在有足夠強度、安全穩定的巖石上。對於巖性較弱的土層和地質結構較差的地區，不宜設置墩臺。如圖4-8所示，A平臺不穩定，可能因巖石滑動而破壞。C墩位於斷層上，斷層兩側巖石不同，或者斷層帶巖石破碎，不利於更好的基礎安放。墩臺位置確實穩定；確定後，必須準確確定墩基礎的埋深。如果埋深太淺，由於河水沖刷河底，地基會裸露甚至破壞。管理過深會大大增加工程成本和工期。
圖4-8橋墩基礎地質條件
公路水毀是公路的常見病害之壹，而造成公路水毀的主要原因是水。水的作用加劇了路基和路面結構的破壞，使路面性能變差，縮短了路面的使用壽命。影響路基和路面的水可分為地表水和地下水。地表水有兩個來源，壹個是雨雪直接落在路面的大氣降水；二是貫穿路基的溝、溪、河水。地下水主要來源於上層滯水、潛水和承壓水(將在下壹節介紹)。
(壹)沿河路基水毀
1。沿河路基水毀的原因
沿河(溪)公路被洪水沖刷、沖刷，路基塌陷或斷裂，影響行車安全，甚至中斷交通。沿河路基水毀多發生在彎道和半填半挖路段，主要原因如下。
路線(1)與河流平行，壹邊是山，壹邊是河，很多路基都是半挖半填或者全填。大部分路基邊坡未進行抗沖刷加固，道路基因洪峰、沖刷塌陷，造成多處缺口，路基塌陷壹半以上。
(2)路基防護結構因地基處理不當或埋深不足而損壞，造成路基水毀。
(3)半填半挖路基地面排水不暢，路面、邊溝滲水嚴重，路基下坡滲水、普遍裸露、局部管湧導致路基坍塌。
(4)洪水位驟降，在路基半坡內形成路基向河道的反向滲流，產生滲壓和孔隙壓力，導致邊坡失穩。
(5)不良地質地形路段，滑坡或路基滑移。
(6)道路防洪標準低，路面設計洪水位標高不夠或涵洞孔徑過小，道路排水系統不完善，造成洪水漫過路面，沖刷路面，甚至破壞路基。
(7)原道路施工質量不好，擋土墻砌築砂漿強度達不到設計要求，砂漿砌築不飽滿，石塊過小，砌體整體強度不夠。
(8)原路基邊坡太陡，均不符合設計要求。
(9)陡坡路基填築處理不當，未清除原地面雜草或挖人工臺階，坡腳未提供必要的支撐，因填土自重或荷載導致路基整體或局部傾斜。
(10)填料不好，壓實不夠。水滲透後，樁體密度增加，抗剪強度降低，導致路基失穩。
(11)植被破壞和水土流失，在強降雨引起的地表徑流的沖擊下，造成邊坡崩塌。
12)道路養護工作跟不上，涵洞堵塞，導致排水不暢，沖刷路面，甚至破壞路基。
2.防止沿河路基水毀的措施
防治沿河路基水毀的常用方法有:鋪草皮、植樹、拋石、石籠、浸泡擋土墻。
(1)植草防護適用於刈割有利於草生長的土質路堤和邊坡，可以防止雨水沖刷邊坡。但在經常被淹或長期被淹的堤坡上不容易種草，這種方法不適合防護。
(2)草皮的作用和種草是壹樣的。河床較寬，鋪砌處只允許季節性洪水，流量小於1.8m/s，水流方向與路線近平行時可使用。
(3)植樹壹般種植在路基邊坡和沿河堤外被淹的河灘上，直接加固路基和河岸，降低水流速度，防止和減少水流對路基或河岸的沖刷。
(4)砌體保護可分為幹砌石和砂漿砌石。幹毛石用於保護邊坡免受大氣降水和地表徑流的影響，並保護被水淹沒的路堤邊坡免受水侵蝕。壹般有單層鋪和雙層鋪。片石下應設置墊層，主要起平整作用，可防止幹片石下坡面上的細土被水流帶出和沖走，也使被保護的坡面具有壹定的彈性，從而增加抵抗波浪、流冰、漂浮物沖擊的能力，不易被破壞。用於幹砌石片石的石頭應堅硬、抗凍且未風化。為了防止浸水，提高整體強度，可以用水泥砂漿勾縫。
當水流速度較高(如4 ~ 5m/s)，波浪作用較強，可能有漂冰、漂木等沖擊作用時，宜采用漿砌片石護坡，必要時可與淹沒式擋土墻或護面墻同時設置。
(5)拋石防護主要用於保護水下部分的邊坡和坡腳免受水流沖刷和沖刷，也可用於防止河床沖刷，最適用於礫石河床。不受水位波動的影響，也不受施工季節的限制。新堤壩可以在下沈之前建造。這種防護措施在附近石料豐富、沿線廢石較多的地區應優先考慮。
(6)石籠防護用途廣泛，可用於防護河岸或路基邊坡，加固河床，防止沖刷。
(7)沈入式擋土墻是壹種用於支撐天然或人工邊坡以確保土壤穩定性的建築物。
(8)丁壩是指壩根與河灘相連，壩頭伸向河道，壩身與水流方向成壹定角度，能將水提離河岸的建築物。丁壩用於將水引至水槽，改善水流狀態並保護河岸。
(二)橋梁水毀的原因
當橋梁遭受洪水襲擊時，橋墩基礎被掏空，危及安全或導致引橋斷裂，甚至橋梁垮塌，稱為橋梁水毀。主要原因有兩個:橋梁壓縮河床，水流不暢，橋孔偏移時，缺乏必要的水流調節構築物；基礎埋深較淺，無保護措施。
為防止橋梁被水破壞，可根據情況增設各種調水結構和橋墩基礎保護結構。
1。建造額外的水調節結構以防止橋梁水毀
(1)穩定和亞穩定河段橋梁水毀防治:可根據調整橋下灘流分布和河床沖淤及水流方向等分的實際需要選擇。
(1)正交橋位，當兩側海灘對稱分布時，在兩側橋頭設置對稱的弧形導流堤。
(2)當兩側海灘不對稱分布時，兩側導流堤壹般呈喇叭狀布置，口面向上遊。大灘側為曲線導流堤，小灘為直線導流堤，兩端為曲線。
(3)橋梁位於河流轉彎處，凹岸設置直導流堤，凸岸設置彎導流堤。
(4)當橋位與河道正交，壹側引道斜向穿越上遊灘地，另壹側引道與灘地正交時，在斜向壹側橋頭布置梨形堤，引道上遊側布置短丁壩。
⑤橋址與河道正交，壹引橋向下遊延伸，與海灘斜交，形成“水袋”。當另壹引道與海灘正交時，在斜側橋頭設置弧形導流堤，在引道上遊加固邊坡，並在適當位置設置小型排水結構消除水袋堆積，在正交側橋頭設置直線導流堤。如果斜側沙灘不寬，可以設置封閉的導流堤，消除“水袋”。
⑥對於斜橋，當兩側海灘對稱分布時，根據河道流向，在銳角壹側設置梨形堤，在另壹側設置兩端彎曲的線形導流堤。
(2)不穩定河段橋梁水毀防治
根據河岸、河床地貌和橋孔位置的情況，可采取以下措施防止不穩定河段上橋梁的水毀。
①橋梁位於山口附近的喇叭形河段上，封閉地形較好，應對稱布置封閉導流堤。
(2)引道堵塞分岔，上遊可能形成“水袋”。為控制洪水擺動，防止分汊水沖刷橋頭引道，根據壹側或兩側分汊及地形，可對稱或不對稱設置封閉導流堤。
(3)當壹條河流上有多座橋梁時，為防止水流直沖兩座橋梁之間的引道路基，可結合水流和地形條件在橋梁之間設置引水堤。
(4)橋梁位於沖積、漫流河段的擴散淤積區。當壹條河流中橋梁較多，水槽不明顯時，宜設置溢流壩，加強橋間堤防保護。
2。增加沖刷防護結構，防止橋墩和橋臺的水毀
對於橋墩明挖(淺埋)基礎，應根據橋跨尺寸和橋段穩定類型，增設基礎防護結構。當河床相對穩定，沖刷範圍較小時，應采取立面保護措施；當河床穩定且沖刷範圍較大時，采用平面防護措施。