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電力工業部發布《電力工業利用存量資產和中外合資項目經濟評價實施細則》(試行)

第壹章總則第壹條利用現有資產與外商合資是吸引外資發展中國電力工業的形式之壹。為了統壹和規範此類項目可行性研究的經濟評價方法,根據國家計委、建設部1993年4月頒布的《建設項目經濟評價方法和參數》,國家頒布的《中外合資經營企業財務制度》,結合電力行業的實際情況,特制定本細則。第二條利用現有資產與外國投資者聯合發電項目主要有兩種形式:壹種是單純改變資本結構;二是擴大和改變資本結構。單純改變資本結構模式,就是中方將現有電廠的部分資產轉讓給外方,組建合資公司,共同運營現有電廠項目。擴大和改變資本結構模式,即中方以現有電廠的資產出資,外方以現金或設備出資,組建合資公司,共同運營現有電廠,改建和新建電廠。第三條與新建電廠中外合資項目相比,利用現有資產的合資項目在經濟評價方面有其自身的特點,應采用非比較法。沒有項目是中方繼續運營現有電廠,有的項目是中外雙方共同運營現有電廠,新建電廠。第四條利用現有資產的合資項目現有電廠的計算期,根據現有電廠的經營狀況和中外合作協議確定;新建和擴建電廠的計算期包括其建設期和運營期,其中運營期取決於中外合資協議。第五條財務評價中的綜合指標壹般以人民幣計算,外匯與人民幣的換算應采用國家外匯管理局當時公布的賣出和買入中間價。第六條外匯收支平衡是項目立項的重要條件,也是中外高度關註的問題。必須認真分析研究,科學計算。第七條項目經濟評價的技術經濟參數應由合營雙方共同確認,以確保其合法性和合理性。第八條除非審批部門有特殊要求,壹般只進行財務評價,不進行國民經濟評價。第二章財務評價第九條利用存量資產的合資項目財務評價中,利潤分析采用有無對比法,以增量指標作為判斷項目財務可行性的主要依據。即計算合資後(有項目)和合資前(無項目)的效益,然後通過兩組數據的差值計算增量指標,即增量數據。第十條財務評估必須采用現有電廠資產評估確認後的評估值。擴建資本結構模型項目,需要對擴建和新建電廠的固定資產投資進行估算。

1.現有電廠資產包括固定資產、流動資產、遞延資產和無形資產。

2.部分擴建和新建電廠項目的總投資估算包括三部分:固定投資、建設期利息和生產流動資金。

固定投資估算是以基準年價格為基礎,考慮建設期價格波動因素的資產投資額(基價),包括發電項目和配套輸變電項目的投資(含不可預見費)。根據施工組織設計大綱擬定的施工進度和內容,按照資金來源合理安排發電工程和配套輸變電工程投資,估算固定投資。對於進口設備和材料,還應按照國家有關規定計算關稅和進口環節稅(增值稅和消費稅)。每年的浮動值應根據每種貨幣的預測年浮動率和基本投資使用計劃計算。假設當年各項基本投資在年中支付,浮動值計算公式為:

eij = BIi *[(1+FJ)I-1/2-1]

其中I是年份(I = 1,2…);

J——貨幣(I = 1,2…);

BII-第壹年的基本投資;

eij——第I年J貨幣的浮動值;

Fj-j貨幣浮動匯率。

固定投資的計算公式為:

n·M

固定投資=基本投資+∑ ∑ Eij*ERj

j=1 i=1

其中m指建造的年數;

n-貨幣數量;

erj-J種貨幣的匯率。

施工期間的利息應以每種貨幣分別計算。貸款利率和計息方法根據貸款文件確定和計算。壹般可以每半年計算壹次利息,計算到第壹臺機組商業運行後的上半年末,上半年6月末,下半年65438+2月末。利息按當年貸款的壹半計算,以後年份按全年計算。計算公式為:

建設期內各年利息=(年初貸款本息及累計+當年貸款/2)×年利率。

竣工投資是建設期固定投資和利息之和。由於各機組不能在同壹年投產,所以建設期利息要合理分攤:部分利息作為固定資產原值的壹部分計入工程造價;另壹部分利息計入財務費用。分配原則是已投產機組所欠貸款利息計入財務費用,余額計入工程成本。

流動性是流動資產和流動負債之間的差額。流動資產包括應收賬款、存貨和現金。應收賬款是年度運營成本除以周轉次數。每壹項存貨等於原材料和燃料的年成本除以周轉次數。每壹項現金等於員工工資福利、管理費用和其他費用的年支出除以營業額數。流動負債是應付賬款,等於每年的原材料、燃料、水費等費用除以周轉次數。周轉次數等於360除以最小周轉天數,最小周轉天數是省網局去年固定流動資金周轉周期的統計值。

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