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地中海聯盟計劃概述

然而,由於伊斯蘭極端主義的騷擾和巴以之間的民族沖突,阿拉伯國家不願接受歐盟制定的國際人權標準,整合這壹具有強烈“異質性”的地區對歐盟來說有些烏托邦。

薩科齊因此在競選總統期間提出了以“巴塞羅那進程”為基礎的“地中海聯盟”構想,將範圍縮小到地中海西部的北非國家。因為北非非法移民壹直是法國的心頭之患,極端伊斯蘭宗教武裝在阿爾及利亞的活動也是法國的潛在挑戰。

此外,北非發展核能的潛在需求也是法國尋求建立“地中海聯盟”的現實利益考量。展現“核外交”的薩科齊自去年上臺以來,已與摩洛哥、阿爾及利亞和利比亞簽署了核合作協議。此外,北非的阿爾及利亞、利比亞等國家,以及這壹地區附近的蘇丹、幾內亞灣等,都是世界上重要的原油產區。加強與這些國家的關系也可以保證法國的能源供應渠道。

基於這些考慮,薩科齊提出建立壹個與“巴塞羅那進程”並行、只吸收地中海國家的“地中海聯盟”。由於法國無法獨自承擔維持聯盟運轉的巨額開支,不得不依靠歐盟的資金支持,所以這個“地中海聯盟”確實是歐盟框架下的“歐盟與中國的聯盟”。在“巴塞羅那進程”下,法國、意大利和西班牙這三個南歐大國是這壹機制的主要推動者,而在“地中海聯盟”下,則由法國主導。

法國在“地中海聯盟”的最初藍圖中有很多設想,包括模仿歐洲投資銀行的模式建立“地中海投資銀行”,為地中海國家的發展項目提供貸款支持;建立核能機構,由法國提供核能方面的智力支持;建立“地中海大學”,開展地區間的文化交流;建立壹個環境保護機構來監督水質和其他資源的使用。

從這些政策和措施來看,“巴塞羅那進程”實際上是重新包裝的,只是主導國變成了法國。因此,“地中海聯盟”壹經提出,不僅引起了歐盟其他成員國的反感,也沒有討好法國所看重的北非國家。

5438年6月+2007年10月,薩科齊以訪問摩洛哥為契機,積極遊說自己的“地中海聯盟”構想:“地中海聯盟不是我壹個人的計劃,而是* * *共同計劃”,但此舉收效甚微。有分析指出:“地中海聯盟只是法國追求其雙邊利益的常用手段,它無助於解決地區問題。”。

峰會前,歐盟對“地中海聯盟”的想法潑冷水,認為這會給歐盟帶來額外的財政負擔,造成歐盟機構重疊和臃腫。英國認為,強烈反對土耳其加入歐盟的法國提出將土耳其納入“地中海聯盟”,實際上只是壹種圓滑的戰術,為土耳其提供另壹個推動各種改革的平臺,而不給予其加入歐盟的承諾。德國質疑“地中海聯盟”有分裂歐盟的危險,擔心德國在中歐的影響力被削弱。

峰會前壹天晚上,薩科齊和默克爾就“地中海聯盟”進行了最後的外交磋商。這場競賽以薩科齊同意對“地中海聯盟”的概念進行重大修改而告終。

雖然修訂後的“地中海聯盟”保留了其名稱,但其內容與最初的藍圖大不相同。法國同意“地中海聯盟”不再是地中海國家的專屬產物,所有歐盟成員國都可以參與其中。

最大的變化是,法國同意將德國列為該構想的發起國,並以法德兩國的名義向歐盟峰會提交了“地中海聯盟”計劃,法國放棄了今年7月在法國舉行“地中海聯盟”峰會的計劃。

獲得通過的“地中海聯盟”將取代現有的“巴塞羅那進程”,後者剩余的財政撥款也將移交給“地中海聯盟”。計劃中的“地中海聯盟”將實行“雙頭制”——每個歐盟國家和非歐盟地中海國家都將有壹名主席,並設立壹個只有20人的迷妳秘書處處理日常事務。

27個歐盟成員國和16個與地中海接壤的非歐盟成員國的領導人於2008年7月6日至6日在巴黎舉行了地中海峰會,地中海聯盟正式成立。這是全球化背景下區域合作的新實體。“土地聯盟”這個縮寫,將來可能會像“歐盟”、“阿盟”、“非盟”、“東盟”壹樣,成為壹個經常見諸報端的國際政治詞匯。

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