資金申請報告應附以下文件:①屬於政府投資項目的，應提交可行性研究報告的批準文件；屬於企業投資項目的，應當提交核準或者備案的批準文件；(2)城市規劃部門出具的城市規劃選址意見(適用於城市規劃區內的投資項目)；(3)國土資源部門出具的項目用地預審意見；(4)環保部門出具的環境影響評價文件審批意見；項目單位與相關金融機構簽訂的貸款協議；6.項目單位對資金申請報告及所附文件內容真實性負責的聲明；⑦國家發展改革委要求的其他文件。投資項目已經國務院、國家發展改革委批準或核準的，單獨提交資金申請報告時可不再附上述材料(①、②、③、④)；投資項目已由省、市發展改革委核準或審批的，提交資金申請報告時可不再附2、3、4項材料；對財政貼息資金總額在200萬元以下的投資項目，或按有關規定集中申報的投資項目，提交的附件材料可適當簡化。(四)政府外債項目資金申請報告的編制根據《國際金融組織貸款和外國政府貸款管理暫行辦法》(國家發展改革委令第28號)，國家發展改革委根據國民經濟和社會發展規劃、產業政策、外債管理和利用國外貸款的原則和要求，編制並下達年度國外貸款備選項目計劃。項目列入國外貸款備選項目規劃後，應進行審批或備案。在外方承諾貸款、國內銀行承諾貸款、設備正式招標前，項目單位通過地方發展改革部門向國家發展改革部門提交項目資金申請報告。項目單位與境內銀行正式簽訂轉貸協議後，按有關規定到相關發展改革部門辦理國家鼓勵的內外資項目確認手續。
申報納入國外貸款規劃的備選項目包括以下內容:①項目簡介；②項目建設的必要性；(三)申請借用國外貸款的類別或國家；(四)貸款金額和用途；⑤還貸責任。
列入國外貸款備選項目規劃的項目，應根據不同情況進行審批或備案:①中央政府舉借和歸還的項目，按中央政府直接投資項目管理，其項目建議書和可行性研究報告經國務院發展改革部門審批後，報國務院審批；(二)省級政府負責償還或者提供償還擔保的項目，按照省級政府直接投資的項目進行管理，項目審批權限按照國務院發展改革部門和國務院有關規定執行。除應報國務院和國務院發展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性研究報告由省級發展改革部門審批，審批權限不得下放。(三)由項目付款人償還且不需要政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》辦理:列入《政府核準的投資項目目錄》的項目，其項目申請報告分別由省級發展改革部門和國務院發展改革部門核準，或經國務院發展改革部門審核後報國務院核準；政府核準的投資項目目錄以外的項目，應當報項目所在地省級發展改革部門備案。
在項目準備階段，中方應完成項目建議書、可行性研究報告和資金申請報告，國外貸款機構應完成項目評估。國外貸款機構對項目可行性研究報告的審批通常應在項目的預評價和評估階段進行。同時，應在可行性研究批準前完成環評報告、移民安置方案、用地審批、水土保持方案審批和國內銀行貸款承諾。可行性研究報告審批完成後，國外貸款機構也完成了項目的形式評估並形成備忘錄後，應向國家發展改革委提交國外貸款資金申請報告及相關附件材料。
項目列入國外貸款備選項目規劃並完成審批、核準或備案手續後，項目單位應向所在地省級發展改革部門提交項目資金申請報告。項目資金申請報告經省級發展改革部門初審後，報國務院發展改革部門審批。國務院行業主管部門、計劃單列企業集團和中央管理企業的項目資金申請報告直接報送國務院發展改革部門審批。國務院發展改革部門和國務院批準的項目可行性研究報告應包括項目資金申請報告的內容，不再單獨審批項目資金申請報告。
項目資金申請報告應包含以下內容:①項目概況，包括項目建設規模和內容、總投資、資本金、國外貸款和其他資金、項目業主、項目執行機構、項目建設期限；②國外貸款的來源和條件，包括國外貸款機構或貸款國家、還款期限、寬限期、利率、承諾費等。③項目對外工作進展情況；(4)貸款範圍，包括土建、設備、材料、咨詢和培訓的資金安排；(5)設備材料采購清單和采購方式，包括主要設備材料的規格、數量和單價；⑥經濟分析和財務評價結論；⑦貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。
項目資金申請報告應附以下文件:①項目批準文件(項目可行性研究報告批準文件、項目申請報告批準文件或項目備案文件)；(2)國際金融組織和日本國際協力銀行貸款項目，並提供國外貸款機構對項目的評估報告；(三)國務院行業主管部門提出項目資金申請報告時，項目需要地方政府安排配套資金、承擔還貸責任或者提供貸款擔保的，應當出具省級發展改革部門和有關部門的意見；(4)申請限制采購的國外貸款項目，出具國外貸款條件比較選擇結果、國內外采購比例、設備價格等報告。