國家基礎設施、基礎產業、支柱產業以及戰略性新興產業等領域發展和國家重點項目等。比如高速公路、鐵路、城市軌道交通、小城鎮建設、大型機場擴建、煤礦企業兼並重組、新能源發電等。
國家開發銀行的業務範圍是： 管理和運用國家核撥的預算內經營性建設基金和貼息資金，向國內金融機構發行金融債券和向社會發行財政擔保建設債券; 辦理有關的外國政府和國際金融組織貸款和轉貸，經國家批準在國外發行債券，根據國家利用外資計劃籌借國際商業貸款等。
向國家基礎設施、基礎產業和支柱產業的大中型基本建設和技術改造等政策性項目及其配套工程發放政策性貸款; 辦理建設項目貸款條件評審、咨詢和擔保等業務，為重點建設項目物色國內外合資夥伴，提供投資機會和投資信息; 經批準的其他業務。
中國農業發展銀行的業務範圍是：辦理由國務院確定、中國人民銀行安排資金並由財政部貼息的糧食、棉花、油料、豬肉、食糖等主要農副產品的國家專項儲備貸款、辦理糧、棉、油、肉等農副產品的收購貸款及糧油調銷、批發貸款，
辦理承擔國家糧、油等產品政策性加工任務企業的貸款和棉麻系統棉花初加工企業的貸款、辦理國務院確定的扶貧貼息貸款、老少邊窮地區發展經濟貸款、貧困縣縣辦工業貸款、農業綜合開發貸款以及其他財政貼息的農業方面的貸款、辦理國家確定的小型農、林、牧、水利基本建設和技術改造貸款、
辦理中央和省級政府財政支農資金的代理撥付，為各級政府設立的糧食風險基金開立專戶並代理撥付、發行金融債券、辦理業務範圍內開戶企事業單位的存款、辦理開戶企事業單位的結算、境外籌資、 辦理經國務院和中國人民銀行批準的其他業務。
補充和完善市場融資機制。政策性銀行的融資對象，壹般是限制在那些社會發展需要而商業性金融機構又不願意提供資金的銀行或項目，因此可以補充商業性融資的缺陷，完善金融體系的功能。
誘導和牽制商業性資金的流向。政策性銀行通過自身的先行投資行為，給商業性金融機構指示了國家經濟政策的導向和支持重心，從而消除商業性金融機構的疑慮，帶動商業性資金參與；
政策性銀行通過提供低息或貼息貸款可以部分彌補項目投資利潤低而又無保證的不足，從而吸引商業性資金的參與；政策性銀行通過對基礎行業或新興行業的投入，可以打開經濟發展的瓶頸或開辟新的市場，促使商業性資金的後續跟進。
提供專業性的金融服務。政策性銀行壹般為特定的行業或者領域提供金融服務，具有很強的專業性，積累了豐富的實踐經驗和專業技能，聚集了壹大批精通業務的技術人員，可以為這些領域提供專業化的金融服務。
設立國家開發銀行的主要目的是，壹方面為國家重點建設融通資金，保證關系國民經濟全局和社會發展的重點建設順利進行；另壹方面把當時分散管理的國家投資基金集中起來，建立投資貸款審查制度，賦予開發銀行壹定的投資貸款決策權，並要求其承擔相應的責任與風險，以防止盲目投資，重復建設。