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國內鉛鋅行業要以控制總量、淘汰落後、技術改造和企業重組為重點，促進產業調整和振興。
2008年9月，由美國次貸危機引發的全球金融危機爆發，對世界鉛鋅行業造成嚴重影響。導致產品價格暴跌，需求疲軟，企業融資困難，部分企業資金鏈面臨斷裂危險，對世界鉛鋅行業構成前所未有的挑戰，並將對行業未來發展產生深遠影響。金融危機也為中國解決工業發展中的深層次問題提供了良好的機遇。加快結構調整，促進產業升級，是實現中國鉛鋅工業持續健康發展的重要途徑。
金融危機嚴重影響了世界鉛鋅工業。
1.鉛鋅價格大幅下跌。受經濟危機影響，鉛價持續下跌。2008年6月165438+10月，國內外價格分別創出8000元/噸以下和900美元/噸以下的低點，較前期高點下跌約70%。鋅價大幅下跌，創歷史新低。2008年，LME 3月鋅最低價格較高點下跌75%，SHFE主力合約價格下跌76%。
金融危機嚴重打擊了實體經濟。導致市場需求極度疲軟，全球鉛鋅企業大面積減產停產。據統計，到2009年壹季度，除中國外，全球已停產礦山的鋅產能為654.38+0.2萬噸，占總產能的654.38+05%。停產鋅冶煉產能165438+萬噸，約占總產能的14%；停產礦山的鉛產能為30萬噸，約占總產能的20%。停產礦山鉛冶煉產能65438+萬噸。即使關閉了這麽多產能，2009年壹季度，國外鋅市場仍有654.38+0.2萬噸的過剩。同期國內鉛鋅礦未利用產能654.38+0.2萬噸，冶煉廠未利用產能84萬噸。
3.國內外鉛鋅工業企業經營形勢急劇惡化。受金融危機影響，國內外鉛鋅工業企業經營狀況急劇惡化，利潤下降，虧損增加。2008年，全球最大的鉛鋅原料生產商加拿大泰克公司實現利潤同比下降59%，僅為6543.8+06億美元，其中鋅業務利潤由2007年的6543.8+02億美元下降至3065.438+00萬美元。由於鉛鋅價格暴跌，全球第二大鋅生產商澳大利亞OZ Minerals Inc .的資產嚴重縮水，難以償還5.6億美元的債務。由於鋅的低價，2008年第四季度，瑞士嘉能可公司在秘魯的鋅礦虧損4300萬美元，而2007年同期的凈收入為654.38美元+00.8萬美元。在金融危機的沖擊下，國內鉛鋅企業的盈利能力也大幅下降。據統計，2008年，中國有色金屬工業協會聯系的15鉛鋅企業實現利潤8.4億元，同比下降91.05%，其中14企業利潤大幅下降。第四季度15鉛鋅企業盈虧平衡後虧損26.7億元，其中虧損66.7億元。5438年6月至2008年2月，協會聯系的15鉛鋅企業虧損1.37億元。
金融危機並沒有改變世界鉛鋅工業的發展趨勢。
進入新世紀以來，隨著中國、印度等國經濟的快速發展，世界鉛鋅產品消費格局發生了深刻變化，中國、印度等發展中國家成為推動全球鉛鋅消費增長的主要力量。雖然中國和印度的鉛鋅礦儲量較多，但需求的快速增長已經超過了當地的資源保障能力，成為世界上最大的鉛鋅產品進口地區。發達國家已經完成工業化進程，鉛鋅產品需求增長非常有限。特別是鉛鋅的生產過程(尤其是冶煉過程)消耗能源，會對生態環境產生影響。因此，美國、加拿大、澳大利亞等發達國家雖然鉛鋅資源豐富，但對發展鉛鋅冶煉持謹慎態度，反而鼓勵礦物原料出口，實施鉛鋅冶煉向發展中國家轉移的戰略。
金融危機的爆發並沒有改變世界鉛鋅產業的發展趨勢，但它為全球鉛鋅產業的戰略性重組提供了良好的機遇，這必然會推動產業分布格局的變化。預計中國、印度和其他發展中國家的鉛鋅企業將抓住這壹歷史性機遇，積極參與世界鉛鋅工業的戰略重組，進壹步占據行業領先地位。目前，中國等發展中國家的企業正在參與發達國家鉛鋅企業的聯合、兼並和重組，不僅將鉛鋅冶煉生產轉移到發展中國家，還將實現產業資源控制權和資本控制權向發展中國家的轉移。發達國家壹些著名的鉛鋅生產企業將被發展中國家的企業兼並重組，從而在更高層次上改變世界鉛鋅產業的分布格局。
制約我國鉛鋅工業發展的主要問題
金融危機對中國鉛鋅行業的生產經營造成了強烈沖擊，給中國鉛鋅行業的發展帶來了巨大挑戰。除了外部沖擊，還與我國鉛鋅行業的結構性矛盾和發展方式不合理密切相關。是行業多年積累矛盾的暴露，也讓我國鉛鋅行業壹些結構性、體制性深層次矛盾凸顯。
1.資源供應緊張嚴重影響了鉛鋅工業的可持續發展。我國是鉛鋅資源大國，也是鉛鋅生產和消費大國，但礦產資源的主要特點是:大礦少、小礦多、富礦少、貧礦多。到2007年，鉛鋅礦生產的靜態保證期分別只有12年和14年。雖然近年來礦山開發力度加大，但由於地域限制、管理體制、投資規模和資源勘探程度等原因，小鉛鋅礦多的現象並未得到很大改變，導致我國鉛鋅資源供應緊張。2008年，鉛和鋅的原料保障分別只有60%和75%。
近年來，冶煉企業主要以外延式方式擴大規模，大部分大中型冶煉企業原料自給率不足30%；壹些新建冶煉企業也忽略了自有原料保證率要達到30%的要求。國內精礦供應短缺導致礦山亂采濫挖，進口原料惡性競爭導致價格持續上漲。冶煉企業爭奪資源問題較為突出。資源供應緊張制約了中國鉛鋅工業的持續健康發展，影響了產業結構調整的進程。
2.結構性矛盾突出，采選冶壹體化骨幹企業比例低。目前，中國的鉛鋅冶煉能力已經超過了市場需求和礦產能力。這種結構性矛盾不僅使冶煉能力不足，而且使行業利潤在價格高時過度轉移到礦山采選業。礦冶企業利益難以合理分配，使得原材料在冶煉成本中的比重不斷上升。我國鉛鋅行業的骨幹企業大多是獨立冶煉廠，自身原料的保障程度不高。據統計，國內五家鉛鋅產量超過30萬噸的企業中，只有兩家企業的自有原料保障在50%左右，其他三家企業的自有原料保障在20%以下，需要大量外購原料。市場上原材料的變化直接影響企業的經濟效益。此外，缺乏綜合性礦業公司作為產業發展的中堅力量，也是導致國內鉛鋅產業結構不合理、冶煉產能盲目擴張的重要因素。
3.總體來看，行業集中度低，企業競爭力不強。我國鉛鋅企業數量多、分散、規模有限。2001年，全國10強鉛鋅企業產量分別占全國產量的52%和64%，2008年下降到37.5%和45.5%。近年來鉛鋅行業的快速增長只是獨立采選冶煉企業數量和產量的簡單放大，仍缺乏具有國際競爭力的大型采選冶煉企業。距離國家要求2010前10冶煉企業產量達到總產量的60%還有壹定差距。
4.自主創新能力不足，先進技術裝備比重有待提高。鉛冶煉技術和技術裝備水平不高，以富氧底吹為代表的先進鉛冶煉技術比例不足30%，而振興規劃要求2011為70%；能耗高、汙染重的落後燒結機也占壹定比例。鋅冶煉也有壹定的落後產能，采用小型立式罐焙燒，簡易冷凝設施收塵。
5.冶煉行業盲目投資問題嚴重，節能減排指標和要求還有差距。近十年來，由於鉛鋅產品價格波動較大，環保要求不斷提高，國外鉛鋅企業通過並購減少或轉移了部分冶煉產能。中國經濟的快速發展，特別是鋼鐵和汽車工業的高速增長，增加了對鉛鋅產品的需求。2004-2007年鉛鋅價格的持續上漲，帶動了中國鉛鋅行業投資的快速增長。除了大型企業采用先進技術和設備進行新增產能外，壹些小型冶煉企業仍然通過減少環保投入來降低投資成本，以換取企業的經濟效益。
中國鉛鋅工業結構性問題的成因分析
進入新世紀，中國步入高速發展軌道，推動中國工業化快速增長的原始動力和推動鉛鋅工業快速發展的基本因素是隨著人均收入水平的提高而不斷擴大的中國中等收入群體的作用。消費的升級和中等收入群體消費偏好的變化，以及這壹群體邊界的不斷擴大，決定了市場消費力的日益集中。中等收入群體的特色消費偏好集中在購買商品房、家庭轎車、高科技電子產品，以及旅遊、教育、醫療等部分服務產品。對這些領域產品的直接需求，通過產業關聯效應的作用，刺激了包括鉛鋅產品在內的重化工業的直接擴張。結合經濟周期上升環境的綜合作用，我國鉛產業具有較高的增長率和較高的投資形成率。
在強勁的市場需求和新壹輪金屬牛市價格飆升的推動下，中國鉛鋅行業投資熱情高漲。為擴大市場份額，原有鉛鋅冶煉企業加快實施旨在提高產能的改造項目；在物價上漲和市場預期樂觀的刺激下，壹些投資者不顧資源、環境等外部條件，重點建設冶煉項目。在礦價高企的刺激下，壹方面礦山企業加快投資，擴大產能，與冶煉企業的聯合動力不足；另壹方面，礦山的高額利潤加劇了“過度進入”的投資行為。由於我國小鉛鋅礦數量多，大量小企業進入，缺乏合理的資源開發利用規劃，濫采濫挖現象嚴重，造成資源的極大浪費和對環境的危害；在壹些有資源的地區，地方保護主義嚴重，片面理解資源優勢轉化為經濟優勢，忽視生產要素合理流動的客觀要求，盲目投資和重復建設，造成區域產業結構趨同。
高投資帶來了高增長，但增長質量沒有明顯提高，粗放的發展模式導致產業結構失衡。鉛鋅冶煉投資持續快速增長，導致冶煉產能在短時間內急劇擴張，冶煉產能供大於求，冶煉產能閑置率高；礦山基礎薄弱，鉛鋅礦資源供應不足。雖然國內礦業投資持續大幅增加，礦山總供給增加，但仍不能滿足冶煉需求，特別是沒有新的大型礦業公司與投資相匹配；快速增長和大規模冶煉產能使礦山生產企業規模結構不匹配問題更加突出，冶煉企業對原料的控制能力仍然很低，精礦供應主要在大量小機組的格局沒有改變，相當壹部分落後產能沒有被淘汰；企業組織結構和產業布局結構優化進展緩慢，缺乏以兼並重組為主的淘汰和集中機制。
中國鉛鋅工業結構調整模式探討
長期以來，中國鉛鋅工業壹直采用以大量消耗資源為特征的粗放型發展模式，對礦產資源依賴度高，資源效率低。根據我國鉛鋅礦資源狀況，國內長期無法完全解決鉛鋅礦原料的需求增長。中國鉛鋅工業必須轉變發展方式，摒棄單純追求冶煉產量的發展模式，打破行政區劃的地域限制，實施大企業、大集團戰略，大力推進聯合重組，充分利用國內外資源，以滿足國內需求為原則，著力提高資源利用效率，依靠科技進步不斷推進結構優化和產業升級。
1.產業結構調整的重點是調整產業內部的資源配置。通過調整行業內的資源配置，實現內涵式發展模式，在市場結構上形成寡頭壟斷格局或壟斷競爭格局。我國鉛行業企業經濟效益差的壹個主要原因是行業過度競爭，沒有形成類似發達國家寡頭壟斷或壟斷競爭的市場結構。通過調整行業內的資源配置，形成“資源向大企業集中、市場份額向大企業集中、利益向品牌企業集中”的壟斷競爭格局，不僅有助於我國鉛鋅行業巨頭企業的成長，也形成了行業競爭的有序結構。
通過調整行業內的資源配置，形成主業突出、市場占有率高、競爭力強的企業集群。著眼於行業內部資源配置的調整，以兼並重組為主要擴張手段，整合采選冶內部企業之間的關系，其結果必然是主業突出、競爭力強的行業巨頭。
通過調整產業內部的資源配置，可以最大限度地降低結構調整的成本。任何結構調整都必須考慮調整成本。當行業之間發生結構調整時，這種成本至少表現在兩個方面:壹是專用設備和資產的沈澱成本，如報廢和改裝的成本以及新增投資的成本；二是勞動力調整的摩擦成本，如勞動力轉移引起的失業、安置、尋找新工作和教育培訓的個體成本和社會成本。顯然，當行業內部發生結構調整時，這種成本可以降到最低。
2.產業結構的調整要適應產業轉移和產業升級的全球化。中國有色金屬行業是最早與國際接軌的行業。在經濟全球化趨勢下，中國鉛鋅產業體系逐漸向全球範圍滲透，產業競爭優勢不再單純取決於中國產業的經濟實力，而是在壹定程度上取決於中國鉛鋅產業的跨國關聯和互動。我國鉛鋅下遊產業在國際市場上具有競爭優勢，具體體現在鉛鋅冶煉產量和消費量均居世界第壹，這不僅有利於我國鉛鋅上遊產業的發展，也有利於我國鉛鋅產業鏈國際競爭優勢的建立和保持。這使得中國鉛鋅產業能夠不斷突破狹窄的國內市場和資源約束，面向世界市場進行戰略選擇，從而實現全球資源配置的優化，促進中國鉛鋅產業結構的優化升級。產業升級的全球化也為中國鉛鋅產業升級提供了重要機遇，使中國鉛鋅產業有機會在充分發揮比較優勢的基礎上獲得寶貴的全球鉛鋅資源，形成產業升級全球化背景下具有較強競爭力的國際化經營企業。
3.產業結構調整應註重產業經濟的整合。產業升級的主要內容和方向是實現產業融合，即在傳統產業的基礎上，用高新技術產業特別是信息產業技術改造傳統產業，使傳統產業的盈利模式、市場需求、產品性能、生產組織方式、資源消耗等發生根本性變化，使其增長方式更加符合內涵式發展和可持續發展的要求。鉛產業和信息產業之間有壹定的相關性。通過與信息技術產業的融合，我國產業將從低技術水平向高技術水平轉變，從低附加值向高附加值轉變，最終完成產業結構轉型升級的過程。
中國鉛鋅工業結構調整的政策建議
金融危機為我們解決過去發展遺留的問題提供了壹個很好的機會。國內鉛鋅行業必須正視行業存在的結構性矛盾，把主要精力放在調整產業結構、促進產業結構優化升級上；要以控制總量、淘汰落後、技術改造和企業重組為重點，促進產業調整和振興。
1.本著滿足國內需求的原則，控制總量，調整存量，淘汰落後。加強總量控制，原則上不再重新布局鉛鋅冶煉廠，重點鼓勵有條件、有實力的企業通過資產重組、兼並、技術改造等方式發展，提高冶煉產能利用率，滿足國內需求。抓緊實施有色金屬產業調整和振興規劃，2009年淘汰落後鉛產能60萬噸、鋅產能40萬噸。2010年鉛產能控制在400萬噸，鋅產能控制在500萬噸。
我國鉛資源的主要特點是中小型礦山多。按照經濟規律和專業化分工的要求，對大中型礦山進行重組，實施大集團戰略。通過兼並、聯合、參股等方式，促進現有資產重組，提高生產集中度，延長產業鏈，提高規模經濟效益。對於合法的小礦，要引導走集約化、規模化經營的道路。
堅決淘汰落後產能，限期整改煙氣排放不達標的鉛鋅冶煉企業，堅決依法關閉浪費資源、汙染嚴重、不具備安全條件的廠礦；淘汰落後、分散、小規模的礦山生產，控制不合理的礦產開發。
要建立和完善落後產能退出機制。從調整產業布局、優化資源配置入手，逐步建立和完善落後產能退出機制和財政補償機制，加大結構調整政策支持力度，提高產業層次，增強競爭力。
推廣運用先進技術發展鉛回收，支持規模化、標準化鉛回收企業發展，禁止拆解嚴重汙染環境的廢鉛鋅和發展土法鉛回收冶煉。
2.推進產業戰略重組，大力發展大型壹體化企業。中國鉛鋅工業結構調整的關鍵是打破地區和國家界限，加快資源優化配置，形成鉛鋅工業集約發展的新格局。鼓勵大企業聯合，優勢互補，兼並重組小企業，提高產業集中度，建設壹批具有國際競爭力的集礦業開發、冶煉加工為壹體的大型鉛企業集團。
建議國家有關部門對優勢企業在技術創新、改造、投融資環境等相關政策方面給予優惠，使其成為真正的市場主體和具有國際競爭力的核心企業。
3.調整資源利用結構，加快海外資源開發利用。中國的鉛鋅原料對外依存度很高。我們應該借鑒跨國公司利用海外資源的成功經驗。首先加強企業實力並通過合資、上市融資等方式獲取資金，然後根據不同情況獲取海外資源。目前大部分礦產資源已被跨國公司瓜分，應利用國內市場潛力的巨大吸引力，積極與跨國公司合作，通過參股等多種方式開發利用國外礦產資源，獲得並提高與國外廠商簽訂長期供貨合同的比例；以風險勘探、招標等方式積極投資境外資源探礦權、采礦權，勘查、開發和利用境外資源。
國家應在宏觀規劃上對境外資源開發進行統壹規劃，並在企業重組、境內外上市、信息收集與交流、外援資金投入、產品進出口政策等方面給予支持。設立境外資源勘探專項資金，以補貼、優惠貸款等多種方式給予資金支持，解決我國目前快速發展所需的大量資源，實現可持續發展。
4.嚴格實施鉛鋅行業準入條件，促進行業健康發展。建議根據鉛鋅行業準入條件出臺具體管理細則，以規範產業投資行為，促進產業結構調整優化，推動產業技術進步，提高行業綜合利用水平，加強環境保護，幫助優勝劣汰，引導鉛鋅行業健康發展。對有準入的企業實施動態管理，需要進壹步提高再生鉛行業的準入門檻，國家對產業發展的扶持政策要向符合準入條件的企業傾斜。充分發揮行業協會的協調和監督作用。
5.加大對技術進步的支持力度，促進產業升級。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，整合各種資源，全面提升企業自主創新能力。
要開展對鉛鋅工業發展有重要影響的關鍵技術的科研、設計、裝備制造、建設和生產的聯合攻關。國家應保證資金和人才被納入聯合研究項目。
要進壹步完善具有自主知識產權的氧氣低吹技術，發展液態高鉛渣直接還原工藝，消化吸收創新引進的氧氣頂吹煉鉛技術，積極論證引進基夫塞特煉鉛法，發展連續煉鉛、閃速壹步短流程煉鉛技術，積極推廣鉛電解立式壓鑄技術和大板電解技術，大力推廣常壓浸出和氧壓浸出濕法煉鋅技術，全面提升我國鉛鋅冶煉技術和裝備水平。
要加大對鉛鋅礦和冶煉企業環境改造科技項目的支持力度，對資源綜合利用和廢渣、廢水、廢氣治理技術形成的新興產業和產品實行減免稅政策。
積極支持有技術開發能力的鉛鋅工業企業，走專業化生產道路，開發有特色的鉛鋅深加工產品，滿足國內市場需求，增強在國際市場的競爭優勢。
6.大力發展循環經濟，提高資源綜合利用水平。支持鉛鋅礦通過技術創新，合理利用低品位礦石、難選復雜礦石、尾礦和廢渣，最大限度利用鉛鋅資源，減少廢物排放。提高鉛鋅冶煉尾氣和余熱的綜合利用水平，降低能耗；提高水資源的循環利用率；擴大尾礦、冶煉廢渣等固體廢物的應用範圍，逐步實現鉛鋅礦和冶煉生產“零排放”。
資料來源:中國有色金屬