這項改革被後人稱為“王安石變法”，但這項看似利國利民的改革實施十余年後，不僅舉步維艱，而且無論在官場還是民間都引起了極大的怨言。那麽這次改革動了誰的奶酪，引起了天怒人怨？
動了體制內權貴的奶酪
北宋在對外戰爭中屢戰屢敗，與北宋的軍事制度有很大關系。北宋實行征兵制，類似於今天的士官制度。這些士兵都是國家雇傭的職業軍人。與義務兵役制不同，北宋的百姓不必強制服兵役，而是自願參軍。同時，為了提高大家參軍備戰的積極性，北宋大幅提高了士兵的待遇，將以前士兵自帶作戰工具的制度改為朝廷統壹裝備。
按照常理，這樣的制度不僅有利於提高士兵的戰鬥積極性，而且還能增強宋軍的作戰能力。然而，事實恰恰相反。為什麽？
北宋初年的募兵制確實提高了宋軍的戰鬥力，至少在與遼軍的對抗中是如此。然而時間久了，這樣壹個待遇優厚的崗位，自然被從上到下的官僚權力階層壟斷了。大量官二代、富二代通過募兵制進入國家文官體系，成為北宋軍隊乃至朝廷的寄生蟲。他們閑暇時睡覺，戰時逃跑，宋軍的戰鬥力直線下降。
王安石在變法前自然看到了這壹點，於是在變法中調整了北宋的兵制。在保留部分征兵制的前提下，他開始試行強制義務兵役制，保留征兵制的士兵全部駐紮在北方前線。
對於有錢有勢的人來說，這種制度可以說是堵住了他們成為國家蛀蟲的機會，讓原本想在軍中享樂的二代不得不找借口離開軍隊，從而減輕了朝廷的經濟負擔。
結果，這項改革觸動了精英階層的利益，招致了他們的強烈反對。
動了中產階級的奶酪
如果說將征兵制改為義務兵役制是王安石變法中的壹種節流方式，那麽王安石的市場和稅法改革則完全是以開源為目的。
為了增加財政收入，王安石在改革中規定，市場交易，無論大小，都要在市場管理部門登記納稅，嚴禁買賣或私售。進出城門的貨物有專門的關卡費，還有專門的水運費。於是，北宋的財政收入日益增長，而此刻，以商人為代表的廣大中產階級卻怨聲載道。
介入金融事務，北宋繁榮的商業貿易促進了金融業的發展，民間借貸興盛，北宋各地開始建立各種類型的錢莊。每天的交易量可以媲美北宋半年的貨幣基金，這麽大的收入也逃不過王安石的法眼。
王安石下令各衙門設立專門的理財室，以法院法令強制各私人銀行停止壹切信貸交易，由政府設立的理財室壟斷市場金融交易。結果北宋各級衙門確實收獲了大量的信貸收入，但整個商業市場卻因這種影響而萎縮，其中北宋開銀行的銀行家在政府的恐嚇下不得不轉行甚至失業，對變法的阻力極大。
觸動了廣大工農群眾的利益。
王安石的市場改革、稅法改革、金融改革導致了北宋壹度興盛的商業，成千上萬的工匠失業。事實上，這些工匠大多是沒有土地的農民。失去土地後，他們無家可歸。壹旦他們在城市失去工作，他們只能成為不穩定因素。
壹方面，王安石的兵制改革，讓原本不想當兵，只想在家安安靜靜種地的人，不得不放下鋤頭，被征入伍，壹下子減少了家裏強大的勞動力，影響了耕作，減少了收入。
另壹方面，改革也對農業稅做出了新的調整。王安石在調查中發現，農業稅基本上不收地主、暴君的稅，而收普通農民的稅。為了改變這種狀況，王安石在改革中要求重新丈量國家土地，並根據擁有土地的多少提高稅率。
這項改革既能提高財政收入，又能減輕農民負擔，可謂壹舉兩得。然而，現實總是比制度更殘酷。在實際執行過程中，地主和大亨們通過各種手段將沈重的稅收轉嫁給農民，尤其是對許多靠租地種田為生的農民。這項改革使他們更加貧困。
貪婪的地方財政所還利用政改中政府強制購糧的政策，以極低的價格收購農民的糧食再以高價賣出，並通過財政所向農民發放高息貸款，使得農民即使棄家棄子也難以還清債務。
北宋廣大工農對變法深惡痛絕，各種上訪、暴利維權不斷上演。
這樣壹個以富國強民為目的的變法，卻因為朝廷在各方面的過度介入而導致從上到下都讓人憤怒。可以說，這是壹項全面而冷門的改革，不經過精雕細刻，確實難以實現。