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央行報告:不斷豐富綠色金融支持政策工具箱

記者昨日獲悉,中國人民銀行近日發布《中國綠色金融發展報告(2018)》。該報告指出,要完善制度環境,以實質性創新推動綠色金融可持續發展。政策制定部門需要不斷完善政策體系,研究制定更多創新性的激勵約束政策,不斷豐富綠色金融支持政策工具箱。例如,適當降低對綠色資產的風險權重,對綠色信貸等業務給予較低的經濟資本占用,完善綠色債券監管政策工具箱等。

去年我國綠色金融實現快速發展。報告指出,2018 年中國***發行綠色債券超過2800億元,綠色債券存量規模接近6000億元,位居全球前列。據人民銀行統計,截至2018年末,全國銀行業金融機構綠色信貸余額為8.23萬億元,同比增長16%;全年新增1.13萬億元,占同期企業和其他單位貸款增量的14.2%。2018年綠色企業上市融資和再融資合計224.2億元。

與此同時,綠色金融標準、統計制度、信息披露、評估認證等壹系列基礎性制度安排逐步完善。地方綠色金融改革創新持續推進,初步形成壹批可復制、可推廣的有益經驗。

為推動國內綠色金融高質量、可持續發展,報告建議,加強理論研究,為科學推動綠色金融發展奠定基礎。截至目前,學術界尚未形成綠色金融的完備理論,對綠色金融促進經濟增長和轉型升級的作用機制的研究也不夠透徹。理論研究缺失既不利於政府科學出臺支持綠色金融發展的相關政策,也不利於進壹步凝聚和形成綠色金融***識。因此,需要將環境因素嵌入傳統經濟學和金融學的分析框架,研究和明確綠色金融的理論原理、定價機制、影響因素、環境社會效益及其對經濟增長和可持續發展的作用機制等內容。

報告還指出,構建標準體系,保障綠色金融市場規範健康發展。在前期積極創新和大膽探索的基礎上,各類市場主體對綠色金融統壹標準和規範發展的訴求日益強烈;同時,豐富的市場實踐也為制定出臺統壹標準提供了良好的基礎。研究構建國內統壹、與國際接軌、清晰可執行的綠色金融標準體系,是推動中國綠色金融規範健康發展的重中之重。

在鼓勵綠色金融產品和服務創新方面,報告建議,支持市場主體積極創新綠色金融產品、工具和業務模式,切實提升其綠色金融業務績效,是堅持市場化原則和商業可持續的生動體現。例如,鼓勵市場主體開展環境風險壓力測試,針對不同客戶的環境風險進行差異化定價,探索發行真正意義的綠色市政債券,開展環境權益抵質押交易,開發綠色債券保險或設立專業化的綠色融資擔保機構等。

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