佐治亞州的傑基爾島是壹群超級富豪擁有的冬季度假勝地。以J.P .摩根為首的大人物成立了壹個哲基爾島狩獵俱樂部，地球上1/6的財富都聚集在這個俱樂部的成員手中，成員資格只能繼承，不能轉讓。此時，俱樂部被告知，有人將使用俱樂部場所約兩周，所有會員在此期間不能使用俱樂部。會所的服務人員都是從內地調過來的，所有到會所的客人都是直呼其名，從來不叫其姓。確保俱樂部會所周圍50英裏內不會出現任何記者。
壹切準備就緒後，客人們出現在會所裏。參加最高機密會議的有:
納爾遜·奧爾德裏奇，參議員，國家貨幣委員會主席，納爾遜·洛克菲勒的祖父；美國財政部助理部長皮亞特·安德魯；弗蘭克·範德利普，紐約國家城市銀行行長；摩根大通高級合夥人亨利·戴維森；查爾斯·諾頓，紐約第壹國民銀行行長；本傑明·斯特朗，J.P摩根的得力助手。
保羅·沃伯格(Paul warburg)，德國猶太移民，1901年來美，庫恩·雷博公司高級合夥人，羅斯柴爾德家族在英法的代理人，美聯儲總建築師，美聯儲首任館長。
這些重要人物來到這個偏遠的島嶼，他們的主要任務是起草壹份重要文件:美聯儲法案。
保羅·沃伯格是銀行運營方面的專家，他幾乎知道銀行運營的所有細節。保羅自然成了文件的主要起草者和解釋者。
納爾遜·奧爾德裏奇是所有人中唯壹的外行。他負責使文件內容符合政治正確的要求，並被國會接受。代表不同銀行集團利益的其他人就保羅提議的細節爭論了九天，最終達成了諒解。
因為中央銀行的名字太通俗了，從傑弗遜總統開始，中央銀行的名字就壹直和英國的國際銀行家的陰謀密切相關，所以保羅建議用美聯儲體系的名字來掩人耳目。然而，它具有中央銀行的所有功能。與英國央行壹樣，美聯儲被設計為私有，並將從中受益匪淺。與第壹家和第二家銀行不同的是，美聯儲原有的20%的政府股份被取消了，它將成為壹家“純粹的”私人中央銀行。
為了使美聯儲體系更具欺騙性，在誰控制美聯儲的問題上，保羅巧妙地提出:“國會控制著美聯儲，政府在董事會中有代表，但董事會的大部分成員都直接或間接地被銀行業協會所控制。”
後來，保羅將最終版本改為“董事會成員由美國總統任命”，但董事會的真正職能由聯邦顧問委員會控制，該委員會定期與董事會開會“討論”工作。聯邦顧問委員會的成員將由65，438+02家美聯儲銀行的董事決定，這壹點壹直被刻意向公眾隱瞞。
保羅必須處理的另壹個問題是，如何隱藏紐約銀行家將主導美聯儲的事實。自19世紀以來，美國中西部的廣大中小商人和農民飽受銀行業危機之苦，對東部的銀行家恨之入骨。這些地區的議員是不可能支持紐約銀行家主導的央行的。Paul為此設計了壹個天才的解決方案，它由美聯儲的12家地區銀行組成。在銀行圈之外，很少有人明白，在美國貨幣信貸的發行高度集中在紐約的基本前提下，建立地區性聯邦儲備銀行的提議，只是給人壹種中央銀行的業務不集中在紐約的錯覺。
保羅深謀遠慮的另壹個體現是將美聯儲總部設在政治首都華盛頓，並刻意遠離真正聽命於它的金融之都紐約，以進壹步分散公眾對紐約銀行家的擔憂。
保羅的第四個難題是如何產生65，438+02家美聯儲地區銀行的經理，奧爾德裏奇的國會經驗終於派上了用場。他指出，中西部的議員普遍對紐約銀行家懷有敵意，為了避免失控，所有地區銀行的董事都應由總統任命，無需國會幹預。然而，這造成了壹個法律漏洞。憲法第壹章第八節明確規定國會負責發行管理貨幣，不包括國會，這意味著美聯儲從壹開始就違反了憲法。後來這真的成了很多委員攻擊美聯儲的靶子。
經過這壹巧妙的安排，該法案以模擬美國憲法中分權和制衡的形式出現。總統任命，國會審議，獨立董事和銀行家當顧問，多麽滴水不漏的設計啊！