違法發放貸款罪是指銀行、其他金融機構或者其工作人員違反法律、行政法規的規定,向關系人以外的其他人發放貸款,造成重大損失的行為,具有如下構成特征:(壹)客體特征:違法發放貸款罪侵犯的客體是國家的信貸管理制度和金融機構自身的的合法權益。違法發放貸款罪壹方面違反金融法規,侵犯了國家的信貸管理制度,另壹方面因為以造成重大損失為構成要件,所以也侵犯了金融機構的財產所有權益,是復合客體,這是目前通行的觀點。違法發放貸款罪的客觀方面表現為銀行、其他金融機構或者其工作人員違反法律、行政法規的規定,向關系人以外的其他人發放貸款,造成重大損失的行為。主要有三點需要特別明確:壹是“違反國家法律、行政法規的規定”。法律包括《中國人民銀行法》、《中華人民工和國商業銀行法》、《證券法》等,法規包括《外資金融管理條例》等,規章包括《貸款通則》等;根據上述法律法規的規定,銀行或其他金融機構及其工作人員在發放貸款之前,應當對申請人的資信情況、貸款用途、償款能力、還款方式等進行嚴格的審查,否則就是違法發放貸款行為。二是向“關系人以外的他人”發放貸款,《中華人民工和國商業銀行法》第40條對“關系人”的範圍做了明確的規定,即商業銀行的董事、監事、管理人員、信貸業務人員及其近親屬以及上述人員投資或擔任高級管理職務的的公司、企業和其他經濟組織。這些人之外的自然人和單位為“關系人之外的他人”;三是“造成重大損失”,何為重大損失?根據《關於經濟犯罪案件追訴標準》的規定,個人違法發放貸款造成直接經濟損失50萬元以上的、單位違法發放貸款造成直接經濟損失100萬元以上的應予追訴。行為只有同時具備上述三個方面的要求,才能構成違法發放貸款罪。(二)主體特征:該罪的犯罪主體為特殊主體,自然人犯罪主體是銀行或者其他金融機構的工作人員,單位犯罪的主體是銀行或者其他金融機構。非銀行或者其他金融機構及其工作人員不屬於本罪的主體。
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