推進鄉村振興加快建設農業強國的經驗(上)實施鄉村振興戰略，要以產業繁榮為核心，以生態宜居為重點，以生活富裕為基礎，堅持基礎設施建設向農村傾斜，優先發展農村公共服務，推動人才、資金、技術向農村傾斜。河南作為我國農業大省，要充分發揮農業、農村、農民優勢，堅持農業農村優先發展，走出壹條河南特色的鄉村振興之路。要實現這壹目標，必須抓住機遇，解決農村發展中的諸多短板，夯實鄉村振興基礎。
加快農村基礎設施建設
農村基礎設施是為農村事業發展和農民生活改善提供公共產品和服務的各種設施。作為農村公共產品的重要組成部分，它涉及農村經濟、社會、文化等各個方面。從總體上看，我國農村基礎設施仍然薄弱，農田水利等生產性基礎設施普遍嚴重不足或失修、老化、破損嚴重，醫療衛生、文化娛樂等生活性基礎設施極度缺乏。與農民生產生活密切相關的飲水、電力、通信、道路、網絡等基礎設施質量差、標準低，難以滿足鄉村振興需要。
實施鄉村振興戰略，必須以此為抓手，加快農村基礎設施建設和不斷完善，為推進農業農村現代化提供基礎支撐。首先，要加大對農村基礎設施建設的投入。各級財政要按照優先安排、逐步實施的原則，對農村基礎設施建設資金給予大力支持和充分保障；要制定優惠政策，積極推進農村公益性基礎設施項目市場化融資，鼓勵和引導社會資本投資農村基礎設施建設，開辟多元化融資渠道。其次，要結合鄉村振興規劃，統籌建設農村道路、水電、網絡、醫療、文化等基礎設施項目。要把農村飲水安全放在首位，統籌規劃農村飲水工程和加強農村飲水安全管理，提高保障能力，確保飲水質量；要重點解決農村地區電壓低、“卡脖子”、過載重等問題，加快電網改造升級和電力用戶均等化服務，保障農村電網供電能力和質量，全面提升農村用電服務水平；要全面推進“四好農村路”建設，在實現鄉鎮道路硬化的同時，繼續推進農村公路延伸到家門口，打通“最後壹公裏”；要盡快實現農村地區互聯網全覆蓋，提高農村地區網絡服務質量，加快農村寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋，實施“fttp”工程和數字農村戰略，推進現代信息技術應用和深度融合，為實現鄉村振興戰略提供新動力。
打造生態宜居的美麗鄉村。
長期以來，我們更多地關註城市和工業的環境汙染治理，而在壹定程度上忽視了農村和農業的環境問題。在思想重視程度、人力財力投入、基礎設施建設、制度建設等諸多方面還存在不足。目前，農村“臟亂差”現象還很普遍，環境汙染比較嚴重。亂扔垃圾、汙水橫流、廁所臟亂差的現象沒有根本改變。“垃圾被風刮走，汙水被蒸發”成為群眾反映最強烈的問題。農業生產中，農膜、農藥、化肥過度使用，面源汙染嚴重，導致農產品重金屬含量和農藥殘留超標。壹些地方生態環境惡化趨勢沒有得到根本遏制，生態脆弱、土壤退化、水土流失突出。
實現鄉村振興，必須補齊農村生態環境短板。良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴的財富。沒有生態宜居的農村，就會失去對人才、產業等生產要素的吸引力。要聚焦農村持續存在的環境問題，集中力量攻堅克難，全面改善農村整體面貌和農民生活環境，保護清新的鄉村風光和獨特的鄉土風情，打造山清水秀、空氣清新、環境優美、服務完善的美麗鄉村，讓美麗成為鄉村振興的美麗底色。壹是在做好規劃的基礎上，進壹步加大投入，建設和完善各類農村環境衛生基礎設施，如生活垃圾收集系統、汙水處理設施、環保衛生廁所等。，為農村環境治理和美麗宜居奠定硬件基礎。二是加快實施農村環境連片整治和農村清潔工程，普遍建立村級清潔員制度，建立衛生保潔長效機制，形成“戶分類、村收集、鄉(鎮)運、縣處理”的城鄉壹體化垃圾處理模式。三是加強農業面源汙染防治，開展化肥農藥零增長行動，大力推進測土配方施肥，開展有機肥替代化肥試點，加快生物農藥和綠色飼料推廣應用，積極開展畜禽糞便還田、稭稈綜合利用、農膜回收處理等，推進清潔生產，加強全程汙染防治，以綠色發展引領鄉村振興。四是加快特色鄉村建設，註重文化傳承，塑造鄉村特色，建設鄉村田園綜合體和鄉村景區，打造美麗城鎮、美麗鄉村、美麗牧區，讓鄉村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑、養生、養老的生態樂園，良好的生態成為鄉村振興的支撐點。
強化鄉村振興人才支撐
目前，我國農村青壯年勞動力絕大多數外出打工，且多為留在農村的老人、婦女和來回奔波的農民工。他們大多缺乏文化知識和現代農業技能，依靠體力和經驗進行農業生產，管理粗放，缺乏科技含量。農村基層幹部隊伍也比較薄弱，存在人員嚴重不足、視野不佳、年齡老化、技能恐慌等問題。特別是農技人員數量少，能力參差不齊，復合型人才匱乏。新生代農民選擇進城打工而不是回家種田，進壹步加劇了農村勞動力和人才的短缺。
實施鄉村振興戰略，必須實現鄉村人才振興。要采取有效措施吸引農村人口回流，通過人才流入促進農村發展，創造條件鼓勵越來越多的人才參與農村建設，以農村產業、環境和機遇吸引和留住人，以源源不斷的人才為鄉村振興註入活力。壹是加大政策支持力度，用優惠政策引導農民工返鄉、農村大學生返鄉、城市科技人員下鄉，鼓勵他們到農村創業，發展現代農業、鄉村休閑旅遊和養老產業。二是建立職業農民制度，實施新型職業農民培育工程，大力支持培育新型職業農民，特別是壹批農業職業經理人、經紀人和文化人才。三是創新農村人才的引進和使用機制，建立靈活多樣的高校、科研院所等專業人員在農村兼職制度，建立城鄉、區域、學校人才培養合作交流機制和城市科技人員定期到農村服務機制。第四，重視提高農村人口素質，加強農村基礎教育、職業教育、就業培訓等。，培養壹支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為鄉村振興提供人才支撐。
推進鄉村振興加快建設農業強國的經驗(下)鄉村振興戰略重在從頂層設計的角度為農村發展指明方向，旨在促進農村經濟、文化、社會、生態的全面發展和整體提升。從造成貧困的因素出發，針對不同情況采取不同的扶貧措施，幫助每壹個貧困戶脫貧，重在微觀政策。作為各級幹部，需要在實際工作中研究鞏固擴大脫貧攻堅和鄉村振興成果的有效銜接，著力唱響“三部曲”。
唱好“政策轉型歌”。圍繞精準扶貧，各級制定了壹系列村村通扶持政策，對保障農村貧困人口的生活和生產發揮了重要作用。鄉村振興階段，各級幹部要在此基礎上擴大扶貧範圍，實現扶貧資金逐步向非貧困戶開放，激發農村貧困人口內生動力；完善農村社會保障體系，健全精準扶貧政策的民主監督制度和考核制度，實現其與鄉村振興的有機結合；堅持鄉村振興建設總體目標與農村自身特點相結合，制定差異化支持政策。
唱好“城鄉壹體化歌”。“大城市小農村”的格局，凸顯了扶貧和鄉村振興工作中城鄉如何融合的雙重性。各級幹部要在這項工作中進行有序的空間規劃，參照與鎮中心的距離和實際人口，將村莊劃分為特大村、大村、中等村和小村，采取城鄉壹體化的指導策略，實施擴張、合並和整合，使城鄉機制不同，保護承載獨特地域文化的建築和其他風格，避免拆遷建設中的文化流失。
唱好“技術互補歌”。鄉村振興戰略與扶貧政策的有效銜接需要技術上的互補。各級幹部要將鄉村振興和精準扶貧技術開發納入農業信息化發展規劃，形成縱向貫通、橫向貫通的技術體系。在鄉村振興方面，要加快農村地區的網絡建設，引進信息技術人才，通過大數據分析農業發展的市場需求，推動農村電子商務發展，鼓勵互聯網公司建立產銷銜接的農業服務平臺。在脫貧攻堅方面，推進信息進村入戶，完善精準扶貧數據庫，為建檔立卡戶精準退出提供數據支撐和技術支撐。
鞏固和擴大扶貧與鄉村振興的有效銜接是壹項艱巨的任務。各級幹部要以產業發展、教育醫療、環境改善、鄉村治理為基礎，構建解決相對貧困的長效機制。以農業強、農村美、農民富為重點，大力推進鄉村振興戰略，帶動農民增收致富，確保在全面小康道路上不掉隊。
推進鄉村振興加快農業強國建設的經驗(三)人才是推進鄉村振興的基本保障，鄉村振興戰略的發展離不開強有力的人才支撐，人才振興是鄉村振興的基礎和關鍵。重要的是教育那些成為世界人才的人，正確的人才振興方向是實現農村穩定和農業繁榮的重要因素。鄉村振興是新時代“三農”工作的重點目標，擁有壹支多元化、高素質、深入了解農村生產生活的工作支持團隊尤為關鍵。
留下來幫助鄉村人才，助力鄉村振興發展。人在農村富，人在農村富。在選拔人才培養鄉村振興優秀人才上，要努力從當前當地挖掘“千裏馬”。首先，在鼓勵本土人才積極參與農村建設的同時，要制定和完善本土人才的成長發展機制，充分激發農村人才的積極性和創造性，發揮他們的技術優勢，從而推動各行業快速發展，促進繁榮。其次，從教育、就業、醫療、基礎設施、生活環境等條件入手，不斷改善和優化當地農村人才的成長發展環境。通過完善的保障機制的投入和農村基礎設施的完善，相信當地農村人能夠更好地推動鄉村振興。
培養新時代人才，建設農村，振興發展。新時代的農村，需要更多新時代的人才去點燃。大學生村官計劃是為鄉村振興提供人才支撐的重要途徑，為建設高素質的專業三農幹部隊伍提供了源頭活水。大學生村官計劃實施以來，為鄉村振興發展提供了堅實的人才支撐。他們在工作中發揮了積極作用。壹批批有文化、會管理、懂技術的大學生村官，為鄉村振興默默奉獻著青春，是鄉村振興不可或缺的重要人才隊伍。要建立長效機制，引導和鼓勵更多高校畢業生到基層工作，鼓勵更多年輕有為的青年紮根基層、服務鄉村振興。
要築巢引鳳，用人才振興鄉村。要引導農民工、高校畢業生、科技人員、退役軍人等。回鄉做“創客”，鼓勵、支持和引導鄉村精英回鄉投身鄉村振興，既要依靠當地政府部門創造便利條件和政策支持，也要改善農村基礎設施，縮小城鄉基本公共服務差距，更好地解決返鄉精英的後顧之憂。種梧桐樹引鳳凰。營造“以環境吸引人才，以服務留住人才”的良好氛圍，制定人才、財稅等優惠政策，搭建人才創業平臺，吸引更多人才回鄉創業，推動鄉村振興全面發展升級，譜寫鄉村振興新篇章。
人才振興是助力鄉村振興發展的核心靈魂，鄉村振興必須把人才放在第壹位。人才是創新創業的支柱。人才支柱穩了，才能築牢新時代鄉村振興的大廈，打開鄉村振興的新局面。
推進鄉村振興加快建設農業強國的經驗(四)實施鄉村振興，必須把人力資本開發放在首位，做好農村人才政策，完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培養，又培養大批新型職業農民，使他們成為推進鄉村振興的主力軍。同時，也要吸納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的人才來農村創新創業，讓農村成為人才大有作為的廣闊天地，打造壹支懂農業、愛農村、愛農民的高素質專業化鄉村振興隊伍，增強農業發展的創新驅動力和農村產業發展、經濟社會發展的活力。文化振興是靈魂。
鄉村文化建設是鄉村振興的源泉。鄉村文化作為中國社會文化體系的重要組成部分，匯聚了鄉土人文之美。如果沒有鄉村文化的傳承與創新，甚至沒有鄉村文化的同步振興，那麽鄉村振興就失去了真正的靈魂。因此，實施鄉村振興必須抓住鄉村文化的靈魂。既要順應新時代要求，推進城鄉文化融合，保護傳承農村文化，升級文化產品，促進文化供給，大力發展農村特色文化和產業。還要打通農村文化服務“最後壹公裏”，破解文化服務難題，讓社會主義核心價值觀在農村落地生根，不斷提高農村人民在文化成果上的獲得感和精神文化生活上的幸福感。生態振興是根本。
“清澈的海水和郁郁蔥蔥的山脈是無價的財富，生態是人類生存的基礎。只有實現生態振興，才能實現文明和諧的鄉村振興目標。鄉村振興離不開生態振興，綠色發展是鄉村振興的必由之路。由於前幾年農村環境保護相對落後，這無疑給農村生態振興帶來了更多問題，需要下大力氣解決。要始終堅持綠色生態導向，改進農業生產方式，促進農業可持續發展。繼續攻堅農村環境汙染防治，完善能源供應良性循環，探索農村綠色發展之路。不斷提高鄉村振興的持久活力。千尺之地，樹高之地，根深葉茂，巍峨的建築，靠的是堅實的地基。鄉村振興戰略讓國家的根基更加穩固，祖國必須更加堅定地站在世界山洞的東方。讓我們滿懷信心地努力，在鄉村振興戰略的牽引下，為中華民族的偉大復興貢獻力量。
推進鄉村振興加快建設農業強國的經驗(五)今年是“十三五”的決勝之年，也意味著是脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年。貧困人口和貧困地區將與全國人民壹道全面進入小康社會。通往成功的道路並不總是壹帆風順的，在到達終點之前難免會磕磕絆絆。更重要的是，沖刺完成後何去何從。
對於脫貧任務和難度相對集中在廣大農村的地區，如何將脫貧攻堅與鄉村振興戰略結合起來，發揮“1+1 >；“2”的推進，需要我們規劃措施，雙管齊下實施。
在措施規劃上，要體現全面覆蓋、精準定向的要求。對於重點農村低收入人口和欠發達地區，要建立相應的幫扶機制，保持壹定的財政投入，以達到總體穩定。對於西部欠發達地區的貧困縣，可以集中支持壹批鄉村振興重點縣，因地制宜促進當地產業發展，挖掘自身發展潛力，鞏固脫貧成果。對返貧問題，完善防止返貧的檢測和配套幫扶機制，防止貧困戶在脫貧和返貧之間來回掙紮。對於農村的社會保障和救助制度，要推動其主動適應鄉村振興，確保廣大農村人口有能力應對風險、自然災害和疾病。
在具體執行上，制定的政策離不開單位和個人的執行，所以鄉村振興就留下不專業的人才。實施鄉村振興戰略，需要培養壹支懂農業、懂農村、愛農民的“三農”隊伍。深入貧困地區了解實情，根據當地特點和優勢，支持互聯網信息資源在鄉村振興中發揮引領作用。對於“三農”隊伍下鄉的問題，要拓寬吸引人才聚集智慧的渠道，比如通過現有的公務員、事業單位招錄制度，向農村聚集“三農”人才，為鄉村振興戰略的實施和推進貢獻力量。對於“三農”隊伍的培養，需要註重本土人才的培養，通過高職院校和職業技能培訓，提高本土青年人才的知識文化水平和專業實踐能力，為農村培養壹批用得上、留得住的本土人才。
扶貧和鄉村振興的內涵都是提高人民生活質量，提高社會建設水平，這是壹樣的。在遼闊的土地上，中國世世代代面朝黃土背朝天的農民不再饑寒交迫。