下半年如何做好經濟工作？中央銀行、國家發展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部和商務部等中央部委的主要領導最近密集發言。
8月9日，央行行長易綱就下半年貨幣政策走向作出最新表態。他在接受媒體采訪時表示，貨幣政策要更加靈活適度、精準發力，已出臺的穩企業、保就業政策要有效落實。
不僅在易綱，據第壹財經統計，最近幾天，國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部和商務部等中央部委的主要負責人也密集發聲。這是繼上月中共中央政治局會議為下半月經濟工作定調後，中央部委主要領導就具體工作部署集中發聲的重要信號。
根據部長們透露的信息，在下半年的具體工作中，相關部委將把握擴大內需這個戰略基點，促進國內國際雙循環。智慧零售、在線教育和汽車家電將成為下半年提振消費的重要領域，而發展縣域消費是這次擴大內需的重點和潛力所在。推進“兩新壹重”、公共衛生、交通能源等領域是穩投資的重要著力點，促進民間投資恢復成為下半年穩投資的重要抓手。
下半年財政政策和貨幣政策如何推進？
7月30日召開的中共中央政治局會議指出，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握擴大內需這個戰略基點。必須確保宏觀政策有效。財政政策要更加積極務實。貨幣政策應該更加靈活、適度和精準。
財政部部長劉昆8月6日在接受媒體采訪時表示，截至7月29日，在直接管理的1.7萬億元資金中，省級財政部門已細化到1.5萬億元，市縣財政部門已細化到1.29萬億元。為做好“六保”工作，落實“六保”任務，落實減稅降費，截至7月30日，1萬億元抗疫特別國債已全部發行完畢。
為使新增財政資金搭乘“直通車”直達市縣基層、惠企惠民，財政部建立專項轉移支付機制，構建覆蓋資金撥付、撥付、使用、監管全過程的制度體系，開發聯通各級財政的資金直達監控系統，實現全鏈條、全過程監控。
他表示，下壹步，財政政策將重點落實“六保”任務。其中，保障居民就業意味著全面強化就業優先政策，支持高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。保基本民生，即抓好普惠性、基礎性、全面性民生建設，做好失業人員、高校畢業生、困難群眾和退休人員等重點保障，堅決打贏脫貧攻堅戰。保市場主體，即重點支持受疫情沖擊較大的中小企業和行業脫困發展，不折不扣落實各項減稅降費政策措施，幫助企業保住股票、資金鏈和就業崗位。
保障糧食和能源安全，即構建和完善金融支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制，全力保障糧食和重要農產品供給。保障產業鏈供應鏈穩定，即發揮財稅政策的結構性調控優勢，支持打通產業鏈供應鏈“堵點”、補齊“斷點”，加快推動企業復工復產復市，穩定外貿外資基本盤，保障企業在華生產制造。保障基層運轉，即加大對地方財力的支持力度，緩解地方收入增速放緩帶來的財政支出壓力，牢牢守住“三保”底線。
易綱在8月9日接受采訪時表示，將綜合運用多種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年水平。同時，要註意把握節奏、優化結構，促進普惠型小微企業貸款和制造業中長期貸款合理增長。
這是央行壹周內第三次就貨幣政策表態。
疫情發生以來，為應對疫情沖擊，央行采取了“擴總量、保供給、促增長、降利率、調結構、保主體”的金融政策，取得了明顯成效。
目前，中國經濟已在全球率先實現復蘇。第二季度，中國GDP強勁反彈，同比增長3.2%，成為全球唯壹實現正增長的主要經濟體。易綱說:“總的來看，中國經濟潛力巨大、韌性充足的特征沒有改變。下半年中國經濟增長將繼續恢復，全年有望實現正增長。”
隨著經濟增長的持續恢復，前期總量寬松的貨幣政策將有所調整。易綱表示，下半年央行將保持金融總量適度合理增長，著力穩企業保就業，防範化解重大金融風險，加快深化金融改革開放，促進經濟金融健康發展。
中信證券固定收益首席分析師明明對記者表示:“從總量上看，適度的貨幣政策應該是寬松而不是泛濫。實際上，這是二季度以來貨幣政策操作的延續，即流動性投放減少，公開市場操作利率保持穩定。在這個基調下，穩定幣將貫穿下半年。”
方正證券首席經濟學家顏色也對第壹財經記者表示:“貨幣政策取決於經濟運行的趨勢。隨著國民經濟逐步好轉，通貨緊縮逐步緩解，將延續6、7月份的政策趨勢，貨幣政策不會過於寬松，仍以穩健為主。8月份降低RRR和降息的概率很低。”
相關數據顯示，截至7月27日，1萬億再貸款和再貼現政策已支持地方法人銀行發放優惠利率貸款合計4573億元。“目前再貸款仍有5427億元再貼現額度，直達實體經濟的貨幣政策工具也將陸續發揮作用。相對而言，定向下調存款準備金率落地的概率較小。”明確表示。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為，基於二季度貨幣政策執行報告分析，下半年央行下調MLF招標利率、7天期逆回購利率等政策利率的可能性降低，但包括企業壹般貸款利率在內的企業綜合融資成本仍將保持較快下行態勢。
穩定外資和外貿，擴大內需
商務部部長鐘山日前在研判下半年外貿形勢時表示，“下半年的主要任務是穩定外貿外資基本盤，促進國內消費發展，推動國內國際雙循環。”
下半年，我國外貿面臨更加復雜嚴峻的形勢。世界經濟低迷對需求的影響將進壹步顯現，產業鏈供應鏈受阻，外貿企業的生存壓力仍然很大。要在穩外貿主體、穩產業鏈供應鏈、穩全球貿易大國地位上下功夫。
“商務部將加大政策支持力度，推動出口退稅、外貿信貸、出口信用保險、出口轉內銷等壹系列穩崗扶貧政策的出臺和落實，讓政策惠及更多外貿企業，鼓勵企業創新發展，激發企業活力。”鐘山說。
“中國擁有6543.8+0.4億人口的巨大市場和完善的產業配套體系，營商環境不斷改善。我相信聰明的外國商人永遠不會放棄中國市場。”鐘山表示，下半年商務部將重點做好三方面工作，重點是穩定外資存量、擴大外資增量、保持利用外資大國地位。
下半年，努力擴大內需。鐘山表示，要著力創新流通促進消費，包括促進城市消費、擴大農村消費、發展服務消費等。
如何推進擴大內需戰略？國家發展和改革委員會副主任哲表示，中國有65438億人口和4億多中等收入群體，國內市場廣闊。要積極擴大消費需求，落實消費政策，引導消費方向，改善消費環境，提高消費能力。
擴大內需要充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用。哲表示，下半年，中國將加快推動智慧零售、在線教育等新型消費高質量發展，促進汽車、家電消費轉型升級，鼓勵限購城市適當增加汽車限購額度，放寬新能源汽車限購，並對購買新能源汽車給予適當補貼。
突如其來的疫情讓消費從線下轉移到線上，在線教育、遠程辦公、直播帶貨、門店送貨到家等新消費大行其道，不僅有效匹配供需雙方、刺激消費補償，也深刻影響產業形態、民生保障等方方面面。
業內分析認為，新消費是消費領域的新突破，將是拉動消費復蘇、擴大內需、促進國內大循環更加順暢的壹大利器。新消費的功能是在消費者收入不變的情況下，通過降低交易成本、改善消費體驗、加快消費速度，讓消費者獲得更多的消費服務，從總量上看表現為消費增加、消費升級的現象。
例如，智慧零售要求零售業從根本上提高效率和降低成本，其背後是物流、互聯網和技術領域的共同推動和深度合作。智慧零售壹旦快速發展，意味著消費過程中交易成本的降低，反過來又會刺激消費增長。
汽車、家電消費轉型升級也將為提振消費註入活力。上半年，國務院、國家發改委等部門相繼推出配套政策“組合拳”。例如，《關於加快發展流通促進商業消費的意見》提出，逐步放寬或取消汽車限購；《關於穩定和擴大汽車消費若幹措施的通知》明確將新能源汽車購置補貼政策延長至2022年底。各地松綁限購的政策措施也相繼出臺。自8月1日起，北京面向“無車家庭”壹次性發放2萬個新能源小客車指標。
“還有壹點，縣域消費聚集區的發展是這次擴大內需的重點，也是消費發展潛力很大的地方。比如縣城步行街改造要貸款支持，可以發行壹些企業債券支持這個改造，讓中國的消費不僅在大城市，也在中等城市和縣。”寧甄姬說道。
7月30日，中共中央政治局會議指出，要以新型城鎮化促進投資和消費需求，推動城市群和都市圈壹體化發展體制機制創新。
中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎認為，從需求角度看，城鎮化的推進將擴大內需、增加投資，挖掘中國長期增長的最大潛力。從長遠看，要堅定走城鎮化道路，吸納和培育新市民，持續擴大中等收入群體規模。
吸引民間資本進入“兩新壹重”等新領域
在投資方面，哲表示，要有效擴大投資需求，推進“兩個創新壹個重點”（即新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、交通、水利等重大項目），加大公共衛生、應急物資儲備、交通、能源等領域補短板力度，實施城市更新，加快城鎮老舊小區改造。
哲強調，國家預算內投資、地方專項債券和抗疫特別國債要落實到項目，直接落實到企業和項目，資金要跟項目走。
民間投資占全社會投資比重接近60%，是穩投資的重要力量，也是做好下半年穩投資工作的重要抓手。
上半年特別是二季度，穩投資包括穩民間投資取得積極進展。二季度民間投資降幅較壹季度收窄18.6個百分點。湖南、浙江等11省份民間投資實現正增長，山西、雲南等5省份民間投資增速超過8%。但是，與整個投資相比，民間投資的增長仍然相對滯後，必須采取更有針對性的措施來促進民間投資的發展。
向民營企業開放重大投資領域是激發企業活力、挖掘民間投資潛力的重要環節。近期，從部委到地方密集出臺壹系列政策措施，吸引民間資本進入“兩新壹重”領域。哲強調，下半年，中國將進壹步改善民間投資環境，加大政策支持力度。支持民間投資進入新領域，鼓勵民間資本加大對“兩新壹重”等領域的投資。
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長潘鶴林對第壹財經記者表示，近期民間投資刺激政策頻繁落地，是我們完善市場化投融資機制、鼓勵民間資本參與社會建設的重要舉措，這標誌著民間投資的春天已經到來，而其中“兩新壹重”是突破口之壹，也將成為未來民間投資大顯身手的重點領域。
潘鶴林表示，從客觀條件看，隨著減稅降費政策的逐步推進，政府財政負擔有所增加，用民間投資分擔部分政府投資負擔勢在必行。從投資效果來看，民間投資往往受行政等客觀因素的影響較小，其投資效率會高於政府投資，對經濟的刺激作用也會更好。