壹，俄羅斯政黨制度轉型的三個階段
考察俄羅斯政黨制度的轉變，必須追溯到戈爾巴喬夫在蘇聯的改革。根據1990年2月蘇聯中央全會通過的《走向人道、民主的社會主義》行動綱領草案中關於“民主化”和“政治多元化”的決定，蘇聯第三次特別人民代表大會於1990年3月通過了蘇聯憲法第六條修正案，從法律上取消了蘇聯的領導地位。199112年底蘇聯解體後，俄羅斯政黨制度的轉型大致經歷了三個階段。
第壹階段是從俄羅斯聯邦宣布獨立和蘇聯解體到1993年2月俄羅斯聯邦憲法通過。在這個階段，俄羅斯出現了數百個甚至數千個各種各樣的政黨和組織，它們的政治綱領和主張各不相同，組織情況也各不相同。支持葉利欽的右翼“激進民主派”和以俄羅斯為首的左翼政黨以及其他反對葉利欽的組織之間展開了激烈的鬥爭。鬥爭的主要形式是示威遊行等街頭活動。1993 10月，葉利欽總統與議會矛盾激化，最終導致“白宮”遭到血腥炮擊，議會解散。1993 65438+2月全民公決通過新憲法。《憲法》宣布:“俄羅斯聯邦承認政治多元化和多黨制”；“人人有權自由組建社會團體”。這奠定了俄羅斯多黨制的憲法基礎。
第二，普京執政以來俄羅斯政黨制度的新變化
普京執政兩年來，俄羅斯政黨制度和格局出現了壹些新變化:
1.制定《俄羅斯聯邦政黨法》，逐步將政黨活動納入法制化軌道。
俄羅斯雖然在1995年頒布了《俄羅斯聯邦社會聯合組織法》，但並沒有制定政黨法來規範政黨活動。經過多年的反復討論和修改，俄羅斯國家杜馬於6月26日5438+0，2006年5438+0通過了《俄羅斯聯邦政黨法》，聯邦委員會也於6月29日批準了該法案。隨後普京總統於02年7月12日簽署了《政黨法》，並正式頒布。(2)《政黨法》對政黨的成立、登記和撤銷，黨員人數和區域組織數量，政黨的宗旨和活動，政黨的權利和義務等作了詳細規定。其中，最重要的內容有:壹個政黨必須擁有654.38+00000名以上的成員，至少在半數以上的聯邦主體中擁有不少於654.38+000名雇員的地區組織，在其他聯邦主體的地區組織中擁有不少於50名成員；各政黨必須提名候選人參加國家立法、權力機關和地方各級自治代表機構的選舉；不允許根據職業、種族或宗教屬性建立政黨；建立政黨，需要先組建發起委員會並召開成立大會，然後召開代表大會通過黨的綱領和章程，並將這些文件提交負責政黨登記的部門審查；任何在杜馬選舉中獲得3%以上選票並組成議會黨團的政黨，或者通過單議席選舉制在議會中擁有12名議員的政黨，都可以獲得國家的財政支持。
根據《政黨法》的這些規定，所有政黨都大力發展新黨員，建立新的區域組織，出現了重組、聯合或建立新政黨的高潮，以便為定於2003年6月5日至2月38日舉行的國家杜馬選舉和定於2004年3月7日舉行的總統選舉做準備。與此同時，壹些達不到《政黨法》要求、不準備與其他政黨聯合的小政黨將不再作為政黨開展活動。其中壹些可能會解散，壹些可能會重組為“俱樂部”類型的團體。他們無權提名候選人參加各級立法和權力機關的選舉。不排除壹些政黨和組織可能轉入地下。
2.所有政黨都應重新登記，並加強政府對其活動的控制。
俄羅斯聯邦中央選舉委員會主席亞歷山大·維什尼亞科夫(Aleksandr Vishnyakov)2002年7月16日宣布，《政黨法》頒布後，56個政黨召開代表大會，23個全聯盟政黨獲準在司法部登記，其中只有8個政黨完成了壹半以上聯邦主體的所有組織登記程序。這些當事人是誰？quot俄羅斯人民黨、俄羅斯民主黨、統壹俄羅斯黨、俄羅斯聯邦生產者黨、俄羅斯自由民主黨、俄羅斯和平統壹黨、俄羅斯憲法黨、俄羅斯和平黨。這些政黨獲得了參加2003年國家杜馬選舉的權利。維什尼亞科夫估計，從目前的情況來看，下屆杜馬選舉前，在俄司法部登記的政黨數量遠遠少於前三屆，大約有30個政黨。但能進入下壹屆杜馬的政黨數量與前三屆相差無幾，約有8個政黨將獲得5%以上的選票。
3.初步形成了由左、中、右政黨組成的多黨體系。
首先，華人政黨聯手，成為杜馬第壹大黨，形成支持政府的多數。
蘇聯解體後，以葉利欽為首的右翼激進自由派在俄羅斯奪取了國家政權。以俄羅斯為代表的左翼政黨在杜馬中形成了強大的反對派，與俄羅斯社會其他左翼勢力聯手，與右翼自由派勢力抗衡。當時華人組織在群眾中的影響力非常有限。自1999年2月舉行第三屆杜馬選舉以來，俄羅斯政黨格局發生了重大變化。盡管俄羅斯在選舉中仍獲得議會第壹大黨的地位，但新成立的持中間派立場的“團結”競選聯盟在選舉中大獲成功，占據了杜馬(2000年5月改組為“統壹黨”)第二大黨的位置。20017年4月1日，國家杜馬中“統壹黨”、“祖國-全俄”、“人民代表”、“俄羅斯地區”四個中國議員團經過協商，決定成立跨黨派協調委員會，從而大大加強了中國派的力量。2001 12年7月，“統壹黨”和“祖國”運動組成“統壹-祖國聯盟”，著手建立統壹的政黨。65438+2月1日，“統壹-祖國聯盟”在莫斯科召開代表大會，宣布改組為全俄“統壹-祖國黨”，“全俄”運動也加入該黨。大會原則上通過了黨章和黨綱。代表大會還選舉產生了由18人組成的最高委員會，選舉紹伊古、盧日科夫、沙伊米耶夫為黨主席。普京總統祝賀新黨成立。2002年4月的全俄羅斯？quot統壹祖國黨召開第壹次全俄代表大會，更名為“統壹俄羅斯”黨，並在司法部完成註冊手續。“統壹俄羅斯黨在國家杜馬中的議員人數已經超過俄羅斯，成為議會第壹大黨，從而讓普京總統在議會中有了相對穩定的依靠。
根據“俄羅斯杜馬”網站公布的信息，俄羅斯國家杜馬現在是
馬來西亞所有議會團體、團體和獨立議員的人數和百分比如下:
83名“團結黨”黨團成員？18.44%?“俄羅斯* * *”黨團85人？18.89%?④
12“俄羅斯自由民主黨”成員？2.67%?“祖國-全俄”黨團49名成員？10.89%?“右翼力量聯盟”黨團32人？7.11%?17“雅博路”黨團成員？3.78%?
農業工人議員團43人？9.56%?56名“人民代表”議員團成員？12.44%?
“俄羅斯地區”議會黨團47名成員？10.44%?有21個成員沒有加入註冊的議員聯合組織？4.67%
以上統計數據表明？quot由“統壹黨”和“祖國-全俄羅斯”組成的“統壹俄羅斯”黨在杜馬中占有132個席位。如果加上“人民代表”組和“俄羅斯地區”組，杜馬中層議員總數將達到235人；左翼(包括“俄羅斯* * *”和“農工成員團”)成員總數為128；右翼(包括“右翼力量聯盟”、“亞博盧”和自民黨)議員總數為61；其他21獨立議員政治傾向不同。國家杜馬的這種構成與葉利欽時期有很大不同。在第壹屆和第二屆杜馬中，左翼占優勢，可以強烈抵制葉利欽和政府提出的各種法案。現在情況發生了根本的變化。普京總統和政府在杜馬有壹個統壹的俄羅斯。quot由該黨控制的穩定多數。左翼很難阻止克裏姆林宮提出的法案在杜馬獲得通過。如果說以前普京會見包括俄羅斯在內的各個政黨的領導人，征求他們的意見，那麽現在普京只會會見中國政黨的領導人，基本上不再聽取其他政黨的意見，尤其是俄羅斯的領導人。正是在這種形勢下，杜馬不顧左翼的強烈反對，先後通過了所得稅法、勞動法、土地法等重要法案。最近，壹項允許自由出售農業用地的法案獲得通過。
俄羅斯的社會民主黨也屬於中間派的範疇。2001 165438+10月24日，以戈爾巴喬夫為首的俄羅斯統壹社會民主黨和以康斯坦丁季托夫為首的俄羅斯社會民主黨？quot精神遺產，俄羅斯社會黨和現實主義者聯盟召開聯合代表大會。大會通過了黨的綱領和章程草案，選舉戈爾巴喬夫為黨的領袖，季托夫為黨的主席。戈爾巴喬夫表示，社會民主黨支持普京總統。在談到黨的意識形態時，季托夫說，俄羅斯社會民主黨主張“第三條道路”，不贊成“唯物唯心主義”或“新自由原教旨主義”。但由於俄社民黨聯合執政，在群眾中影響力不大。根據全俄社會輿論研究中心2002年6月進行的民意調查，該黨在群眾中的支持率僅為2%。
其次，俄羅斯在群眾中的支持率下降，面臨嚴峻挑戰。
普京執政初期，由於還沒有站穩腳跟，加上俄羅斯* * *在群眾中的影響力很大，所以對俄羅斯* *采取了安撫和籠絡的態度，試圖改善與俄羅斯* * *的關系。普京在當選總統後的講話中說，盡管人們對俄羅斯可能有各種看法，但他認為俄羅斯是目前唯壹形成體系的政黨。當時俄羅斯也對普京采取合作態度，支持普京在杜馬提出的壹些法案。但隨著普京在群眾中威望的提高和政治地位的鞏固，普京與俄羅斯* * *在壹系列問題上分歧嚴重，甚至對立。普京轉而公開批評俄羅斯，采取打壓和分化政策。
當前，俄羅斯處境艱難，面臨嚴峻挑戰。這表現在以下幾個方面:壹是俄羅斯失去了國家杜馬第壹大黨的地位。1999年2月選舉產生的第三屆俄羅斯國家杜馬伊始，俄羅斯及其盟友？quot“農工議員團”在議會中占有約1/3的席位。後來全俄“統壹-祖國”黨(即“統壹俄羅斯”黨)取代俄羅斯成為杜馬第壹大黨。俄羅斯國家杜馬政治力量對比發生了不利於俄羅斯的重大變化。其次，俄羅斯在杜馬的壹系列委員會中被剝奪了領導職位。第三屆杜馬工作伊始，俄羅斯* * *與“統壹黨”達成壹攬子協議，瓜分杜馬大部分領導職位，俄羅斯* * *黨議員謝列茲尼奧夫當選杜馬主席。俄羅斯* * *還得到了杜馬下屬多個委員會的領導職位。但後來中國政黨和右翼政黨逐漸靠攏，聯手對付俄羅斯。
2002年4月3日，杜馬中包括“統壹黨”在內的4個中間派組織聯合提出重新分配杜馬委員會領導職位的動議。這壹法案獲得通過，俄羅斯* * *失去了原有10個委員會中的8個委員會的領導職位。“祖國-全俄”杜馬代表費杜洛夫甚至提出動議，要求“禁止俄羅斯* * *生產黨在司法部註冊，全面禁止俄羅斯* * *生產黨的壹切活動，追究其領導人久加諾夫的刑事責任”。盡管這壹提議遭到了包括“祖國-全俄”和司法部在內的大多數人的反對，但俄羅斯還是失去了議會中的壹系列重要職位。第三，俄與俄內部分歧加劇。為譴責和抗議杜馬的上述決議，俄羅斯隨即宣布放棄包括杜馬主席和其他兩個委員會主席在內的職務。但謝列茲尼奧夫拒絕辭職，兩個委員會的主席古邊科和戈利亞切娃也拒絕放棄職位。俄羅斯* * *隨後分別於4月3日和10召開中央委員會第六次和第七次全體會議，並通過決定，要求謝列茲涅夫等人辭職，並聲稱如果拒絕服從中央委員會的決定，將給予紀律處分。但謝列茲尼奧夫在與普京總統會面後，拒絕了俄中央委員會要求其辭職的決定。
在這種情況下，俄* * *於5月25日召開了第八次臨時中央全會，並通過了開除其黨籍的決議。與此同時，古本科和戈裏亞切娃被開除黨籍。然後他們三個被開除出俄羅斯議會黨團。5月27日，普京總統公開批評俄中央關於開除謝列茲涅夫等人的決議，並表示繼續支持謝列茲涅夫繼續擔任杜馬主席。其他政黨也支持謝列茲尼奧夫繼續擔任杜馬主席，直至2003年新壹屆杜馬選舉。第四，中國派和右翼聯手打壓俄羅斯，導致地區選舉屢屢失敗。2001 11.5，中學？quot祖國黨、統壹黨和右翼“權利力量聯盟”及“亞博盧”領導人在莫斯科就杜馬代表選舉舉行會談，決定共同提出候選人名單。“統壹黨杜馬領袖弗拉基米爾·佩欣聲稱，四黨的協議是針對左翼反對派的。這種做法會讓“左翼反對派失去在立法機構的論壇”。⑤此後，俄羅斯在多領域的杜馬選舉中遭遇嚴重挫折。據《俄羅斯獨立報》報道，俄羅斯在許多地區選舉中的失利是俄羅斯權力被大大削弱的標誌。* * *生產者壹直不敢在大多數聯邦實體中推出自己的候選人，他們很少在地區選舉中獲勝。即使是獲勝的候選人也很少與黨保持密切聯系，更不用說服從黨組織。第五，俄羅斯在民意調查中的支持率下降。根據全俄社會輿論研究中心2002年6月的民意調查，俄羅斯* * *在群眾中的支持率為29%，雖然仍居各黨派之首，但比4月份的35%下降了6個百分點，是2000年以來的最低點。？quot統壹俄羅斯黨從4月份的18%上升到6月份的25%，上升了7個百分點，只比俄羅斯差4個百分點。這場關於謝列茲涅夫的爭議不僅損害了俄羅斯在群眾中的形象，也標誌著俄羅斯的分裂。謝列茲尼奧夫曾公開表示，今年9月將成立壹個新的左翼政黨。
俄羅斯的困境是由多種因素造成的。在國際背景下，經濟全球化趨勢愈演愈烈，資本主義呈現出許多新特點，顯示出它仍有繼續發展的能力。這對社會主義造成了很大的沖擊，社會主義在歐洲國家的影響力普遍下降。從國內背景來看，普京執政以來，振興俄羅斯大國地位的國策得到落實，經濟快速發展，社會狀況相對穩定，人民生活水平大幅提高。2002年6月舉行的輿論調查結果顯示，普京在群眾中的支持率達到75%。在這種情況下，俄羅斯很難作為反對派開展活動。此外，俄中、右翼黨派有計劃、有步驟的聯手打壓、排擠俄* * *也是俄* * *陷入困境的重要原因。
從主觀因素來看，蘇聯解體後，俄羅斯雖然對其理論、綱領、政策進行了壹些調整，但總體上還是落後於時代的要求。久加諾夫在2002年4月8日接受俄羅斯《獨立報》采訪時說:“形勢發生了巨大變化:克裏姆林宮、政府和杜馬成為從事犯罪活動的資產階級和竊取國家財富的買辦的堡壘。”6.這樣的判斷恐怕不會得到大多數俄羅斯人的認同。另外，雖然俄羅斯* * *說要爭取社會主義的“更新”和“復興”。但是，到目前為止，俄羅斯對社會主義的論述仍然是抽象和籠統的，缺乏對蘇聯時期社會主義理論和實踐的全面深入的反思和總結。在鬥爭策略上，俄羅斯從葉利欽時代的“不妥協的反對”轉變為普京執政初期的“建設性的反對”，現在又轉回“不妥協的反對”，並把重心從議會內部轉移到議會外部，把組織群眾抗議運動作為黨的政治工作和組織工作的主要方針。2002年6月10日，俄中央委員會第八次全體會議作出決定，責成俄共在國家杜馬提出動議，要求俄政府辭職，並準備就是否允許出售土地舉行全民公決。
事實上，俄羅斯的這些提議在杜馬是無法通過的。在組織問題上，俄羅斯內部派系眾多，包括堅持傳統觀點的“正統派”、“強國愛國派”和社會民主黨派。黨內民主和紀律也存在壹些問題。最近，俄國出現了壹個以前蘇聯領導人列昂尼德·伊裏奇·勃列日涅夫的孫子安德烈·勃列日涅夫為首的“新* * *生產黨”。該黨於2002年6月30日在莫斯科舉行了成立大會。正統的“俄羅斯生產黨”和“俄羅斯生產工人黨”壹直對俄羅斯持批評態度，它們於2002年合並。* * *這種生產性政黨的嚴重分化不利於左翼力量的發展。當然，目前俄羅斯在群眾中仍有較高的支持率，未來將繼續在國家政治生活中發揮作用。
4.右翼政黨爭取結盟，但進展甚微。
俄羅斯有兩個主要的右翼政黨主張自由主義。壹個是以蓋達爾、丘拜斯、涅姆佐夫為首的“右翼力量聯盟”，壹個是以亞夫林斯基為首的“亞博盧”。兩人都贊成西方式的自由市場經濟，但在壹系列問題上也有爭議。蓋達爾和丘拜斯是“休克療法”的主要倡導者和實施者，亞夫林斯基則對“休克療法”持批判態度。右翼政黨對普京總統持支持和批評態度。他們自稱“右翼反對派”。兩黨壹直在就聯盟問題進行談判，但到目前為止還沒有取得實質性進展。近日，“右翼力量聯盟”向“亞博盧”提出建議，在下屆總統選舉中推薦統壹的總統候選人。但“亞博盧”對“右翼勢力聯盟”的提議並不太感興趣。這給兩黨的團結蒙上了陰影。在2002年6月的民意調查中，“右翼力量聯盟”的支持率為8%(4月為10%)，排名第四；“亞博盧”的支持率為6%(4月為7%)。兩黨加起來的支持率是14%。如果不出意外，兩黨都有可能在下屆杜馬選舉中突破5%的門檻進入議會。
2001 11 10月21，俄羅斯金融寡頭之壹，鮑·別列佐夫斯基加入右翼社會政治運動“自由俄羅斯”。這個運動的領導人是謝爾蓋·尤申科夫，他是杜馬的代表。由於別列佐夫斯基因被俄羅斯總檢察長簽發的國際通緝令通緝而逃往國外，只能通過電話或派代表參加運動的相關活動。2002年3月30日？quot“自由俄羅斯”運動在莫斯科召開代表大會，改組為政黨。謝尤申科夫、鮑別列佐夫斯基當選該黨聯合主席。該黨聲稱信奉自由市場經濟，與當局持對立立場，要求個人、政權、社會、國家和國家外交政策自由化。⑦該黨在6月民調中的支持率不到1%。迄今為止，該黨尚未得到司法部的批準和註冊。
5.制定打擊極端主義的法律。
俄羅斯也有壹些極右翼政黨，比如弗拉基米爾日裏諾夫斯基？quot俄羅斯自由民主黨、亞歷山大·巴爾卡·紹夫領導的俄羅斯民族統壹黨、亞歷山大·伊萬諾夫領導的俄羅斯人民民族黨和尼古拉·李森科領導的民族和諧黨。日裏諾夫斯基是法國極右翼政黨“國民陣線”領導人勒龐的盟友。當勒龐在法國總統選舉第壹輪投票中擊敗社會黨候選人若斯潘後，俄羅斯自由民主黨隨即於5月4日在莫斯科舉行慶祝集會，日裏諾夫斯基在會上發表講話祝賀勒龐當選。
2002年6月的民調結果顯示，極右勢力在俄羅斯呈上升趨勢。⑧在受訪者對“請列出妳最信任的5-6位政治家”問題的回答中，日裏諾夫斯基獲得了10%的支持率，排在普京、久加諾夫和紹伊古之後，位列第四。受訪者問，“如果下周日舉行俄羅斯國家杜馬選舉，妳會投票給哪個政黨或聯盟？”在該問題的回答中，“自民黨”的支持率為9%(4月為10%)，排名第三；“俄羅斯民族團結黨”獲得2%的支持率。可見，極右翼勢力在俄羅斯的影響力不容忽視。《俄羅斯的政黨和運動》壹書說:“俄羅斯民族團結黨是俄羅斯最大的極端軍事化組織。該黨的主要綱領要求是確立俄羅斯民族在俄羅斯的主導地位，該黨視猶太人為主要敵人。”⑨該黨提出通過“國民革命”獲得政權。該黨的主要領導人是亞·巴爾卡·紹夫。“人民民族黨”持極端民族主義立場，主張對“非俄羅斯人”采取暴力措施，並將反猶太主義視為其意識形態。“民族* * *和黨”倡導“俄羅斯民族愛國主義”。
此外，還有帶有黑社會性質的極端民族主義團體。例如，自20世紀90年代以來，“光頭黨”壹直活躍在莫斯科和聖彼得堡。它的大多數成員都是十幾歲到二十多歲的年輕人。目前約有10000-15000會員。他們主張以極端手段建立純粹的俄羅斯民族社會，崇拜希特勒，支持法西斯，反對猶太人，甚至要求驅逐所有外國人。今年4月，“光頭黨”向莫斯科10個外國使領館發送威脅郵件，威脅在4月20日希特勒生日當天對外國人采取暴力行動，這在俄羅斯的外國人中引起了極大恐慌。
極端民族主義組織的活動，尤其是光頭黨的行動，激起了俄羅斯民眾的憤怒，俄羅斯政府和普京總統對此也非常關註。普京在今年4月18日的國情咨文中說，“極端主義的泛濫是對國家穩定和社會穩定的重大威脅。首先，我們指的是那些喊著法西斯主義和民族主義口號，舉著標語的人，那些制造混亂，毆打和謀殺人民的人。”⑩政府專門向國家杜馬提出了反對極端主義的法案，國家杜馬於6月20日二讀通過了該法案。它對極端主義的定義是:“極端主義活動是指以強制手段修改憲法制度的基礎，挑起種族和宗教敵意，宣傳某些公民或民族優於他人，公開展示法西斯符號，傳播法西斯文學作品？quot這壹法案的通過有利於加強對右翼極端民族主義的打擊。但是，只要俄羅斯存在的社會、政治、經濟和民族問題得不到妥善解決，極端民族主義就會有滋生的土壤。但應該相信，絕大多數俄羅斯人是堅決反對右翼極端民族主義的。