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世界銀行指什麽?

世界銀行集團(The World Bank Group)***包括五個成員組織:國際復興開發銀行(The International Bank for Reconstruction and Development)、國際開發協會(The International Develpment Association)、國際金融公司(The International Finance Cooperation)、解決投資爭端國際中心 (The Internaonal Centre for The Settlement of Investment D ipute)和多邊投資擔保機構(The Multilateral Investment Agency)。

國際復興開發銀行主要向發展中國家 提供中、長期貸款,貸款利率低於市場利率;

國際開發協會專門向低收入的發展中國家提供長期無息貸款;

國際金融公司則負責向發展中國家的私營部門提供貸款或直接參股投資。

這三個組織均為金融性機構,具體任務雖不盡相同,但其最終目的都是通過向成員國中的發展中國家提供資金和技術援助來幫助這些國家提高生產率以促進其經濟發展和社會進步。

多邊投資擔保機構是壹個非金融性機構,旨在幫助發展中國家的成員國創造壹個良好的軟投資環境,以更有效地吸引外資來促進本國經濟發展,其主要業務是為在發展中國家的外國投資者提供非商業性風險擔保和投資促進性咨詢服務。

解決投資爭端國際中心也是壹個非金融性機構,主要是通過調解和仲裁,為各國政府和外國投資者之間解決爭端提供方便,以鼓勵更多的國際投資流向發展中成員國

世界銀行貸款業務概述

世界銀行的貸款按其用途及其與投資和組織機構的聯系,可大致劃分為如下幾種類型:

1.特定投資貸款,也就是通常意義上的項目貸款。

2.部門貸款。部門貸款通常又可以劃分為:

(1) 部門投資貸款;

(2) 中間金融機構貸款,這實際上是壹種通過中間金融機構進行轉貸的項目貸款;

(3) 部門(政策)調整貸款。

3.結構調整貸款。

4.技術援助貸款。

5.緊急復興貸款。

上述分類中的特定投資貸款以及部門貸款中的中間金融機構貸款,屬於人們通常所說的項目貸款,而其余幾類貸款則基本上屬於非項目貸款。

項目貸款,也就是直接投資到具體建設項目上的貸款。在世界銀行所有這些種類的貸款中,最主要的,即比例和業務量最大、影響和作用也最大的貸款形式,就是項目貸款。

項目貸款所***有的特點,如貸款期限長 (硬貸款期限20年,軟貸款期限35-40年)、利率條件比較優惠(硬貸款實行每半年變動壹次的浮動利率,按世界銀行籌款成本加上0.5%的利差計算,軟貸款只收0.75%的手續費)、貸款的風險由借款國承擔外,針對具體的項目,還具有其他以下特點有:

1.貸款項目的準備時間比較長(約需1-2年的時間)。世界銀行對每壹個使用其項目貸款的項目,均需要從技術上和經濟上進行全面而詳細的調查與評估,以確定該項目在借款國經濟發展中的優先性與可行性。

2.世界銀行對壹個項目提供貸款的數額根據該項目所需的外匯資金或項目總投資額的50%來確定。壹般情況下,世界銀行只提供項目所需的外匯資金,其比例約占項目總投資的35-50%,個別的可達到75%。

3.手續嚴密,管理嚴格。世界銀行提供項目貸款,從項目的最初提出和準備開始直至貸款用完,項目建設完成,需要經歷壹個完整的周期,在這壹復雜而 漫長的過程中,世界銀行和項目單位均需投入大量的人力進行工程建設、資金撥付、招標采購、監督檢查等管理活動,但貸款的投入與項目的建設卻也因此而收到較好的成效。

4.資金使用上實行報帳制或先發生後支付制。世界銀行在提供每壹筆項目貸款時,不是壹次把貸款資金全部發放給借款國,而是在簽訂貸款協定後,將貸款作為承諾額記在借款國名下,然後隨著項目建設的進度,由借款國逐次申請提取,由世界銀行審核後直接支付給供貨商或承包商,或支付給借款國以償還其已墊支的項目資金,直至項目竣工。所以,壹般壹個項目貸款的提款支付,要持續5至7年,短的也要4年左右。在此期間,對已承諾尚未提取的貸款,世界銀行要收取壹定的承諾費。

5.使用世界銀行貸款的項目,其設備采購、土建工程和建設、咨詢專家的聘請等,要按照世界銀行的有關采購指南,使用國際競爭性招標及其他有關規定程序進行。

6.世界銀行的項目貸款不僅僅只為項目提供建設資金,它同時還幫助借款國引進先進的技術,並通過提供咨詢和培訓等,幫助改善項目和機構管理。

世界銀行貸款的壹個最重要的特點,實際上也是世界銀行貸款的壹個最基本的原則:即貸款必須用來促進借款國的經濟發展和社會進步。其貸款投向,應當是壹國國民經濟中最優先考慮和發展的部門。根據這壹宗旨和原則,世界銀行的項目貸款主要集中於基礎設施(能源、交通)、農業、社會發展(教育、衛生等)以及工業開發等部門。世界銀行通過向這些部門的具體投資目標提供壹筆筆貸款,也就形成了壹個個具體的貸款項目。

所謂項目,壹般是指通過投資活動能夠形成某種固定資產或設施並在這種固定資產或設施形成後能產生效益的某個固定的投資目標或範圍,或者說是為實現某個能產生社會和經濟效益的目標所進行的投資活動。而世界銀行貸款項目,就是指將世界銀行貸款資金與國內資金結合使用進行投資的某壹固定的投資目標。

世界銀行每壹筆項目貸款的發放,都要經歷壹個完整而較為復雜的程序,都要經歷壹個從開始到結束的周期性過程,這就是我們常說的項目周期。世界銀行的貸款項目周期,包括6個階段:即項目的選定(或稱鑒定)、項目的準備、項目的評估、項目談判、項目執行與監督、項目的總結評價。每壹階段都導致下壹階段的產生,並為下壹階段奠定基礎,而下壹階段又都與上壹階段緊密相連,深化上壹階段的工作,補充上壹階段的不足,最後壹個階段又產生了對新項目的探討和設想,並進而為選定新的項目提供借鑒與信息。這樣,項目的周期形成壹個完整的循環圈,周而復始。

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