：
政府隱性擔保是指政府對企業的競爭失敗和經營損失提供不言自明的擔保。這種擔保是政府信用的濫用，引發政府職能的錯位，排斥了合乎市場經濟法規要求的民間信用和民間擔保。它所傳達的信息背離了市場規則，破壞了“優勝劣汰”的市場秩序。
鑒於由政府隱性擔保所導致的隱性或有債務對整個經濟的正常運行造成的危害愈演愈烈，如果不能有效約束政府隱性擔保的規模、結構、形式，建立相關的約束機制，就會危及財政運行，對整個宏觀經濟產生影響，甚至會帶來社會和政治風險。所以，要繼續發揮政府隱性擔保的積極作用，就必須進行財政創新並對傳統的政府隱性擔保機制進行規範。
隱性擔保的形式，主要包括以下幾種方式：
(1)30提高巴塞爾協議和我國商業銀行法所規定的8%的資本充足率水平，國家通過債券或直接註入財政資金的方式予以補充。1998年為增強國有銀行防範金融風險的能力，財政部就通過發行2700億元特別國債募集專項資金來充實國有銀行的資本金。
(2)為剝離國有銀行的不良貸款，國家專門設立了四家資產管理公司來收購處置，金融資產管理公司由於承接的不良債務而造成的最終損失不可避免地由中央財政承擔。
(3)為完成銀行的股份制改造，動用國家外匯儲備向四大國有銀行註資。至2009年初，四大國有銀行均完成或通過了註資方案，四大國有銀行***獲得900億美元的資金。政府同時還對地方金融機構包括信用社、政府投融資公司提供著隱性擔保。各地的政府投融資公司和信用社由於種種的原因倒閉，最後的兜底者自然是相關地方政府，當低壹級政府不堪重負，上級政府便會及時伸出援手，這樣就形成了以中央政府為核心的隱性擔保體系。證券市場作為市場經濟體系中優化資源配置的方式在各國的金融體系中的地位舉足輕重，而我國證券市場建立的初衷是為了中國經濟快速發展尋求持續資本供給，在這樣的初始條件下，政府對證券市場的制度安排起著舉足輕重的作用。