法律依據:《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》第六條持卡人以非法占有為目的，超過規定限額或者期限透支，經發卡行多次催告超過3個月未歸還的，應當認定為刑法第壹百九十六條規定的“惡意透支”。
惡意透支，數額在654.38+0萬元以上不滿654.38+0萬元的，應當認定為刑法第壹百九十六條規定的“數額較大”；數額在65438+萬元以上不滿1萬元的，應當認定為刑法第壹百九十六條規定的“數額巨大”；數額在654.38+0萬元以上的，應當認定為刑法第壹百九十六條規定的“數額特別巨大”。
惡意透支的數額，是指持卡人在第壹款規定的條件下拒絕歸還或者尚未歸還的數額。不包括復利、滯納金、手續費以及開證行收取的其他費用。
不能凍結的卡有七種以上。例子如下:
1.金融機構的存款準備金和備付金不得凍結、扣劃。
2.社會保險基金不得凍結、扣劃。
3、國有企業下崗職工基本生活保障資金不得凍結或扣劃。
4.國庫資金不得凍結或者扣劃。
5、工會經費集中戶不得因企業債務而被凍結或扣劃。
6.非特定原因不得扣除旅行社的質量保證金。