1，黑戶是由:
(1)違反計劃生育法律法規，未繳納社會撫養費，無法上戶口；
(2)在以前的人口普查中沒有發現數據；
(3)在戶口遷移過程中，遺失戶籍證明的，需要在遷出地出具遺失聲明，然後在遷入地補辦戶籍證明；
(4)活在這個世界上但不被國家承認的人。
2.法律依據:《中華人民共和國戶口登記條例》第二條。
中華人民共和國和中國公民應當依照本條例的規定進行戶口登記。
軍人的戶口由軍事機關按照軍人管理的有關規定辦理。
本條例適用於居住在中華人民共和國境內的外國人、無國籍人的戶籍登記，法律、法規另有規定的除外。
二、黑戶對應的政策是什麽？
1.對政策外生育或者非婚生育的，本人或者其監護人可以憑出生醫學證明和父母壹方的戶口簿、結婚證或者非婚生育情況說明，按照隨父母自願落戶的政策，申請登記常住戶口。申請隨父落戶且無戶口的，需提供有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明；
2、各有關部門要對與本意見精神不符的政策措施進行壹次集中清理，該修訂的認真修訂，該廢除的堅決廢除。以往文件規定與本意見規定不壹致的，以本意見規定為準。