時代背景:
海洋是各國經濟、貿易和文化交流的天然紐帶。建設“265438+20世紀海上絲綢之路”是在全球政治和貿易格局變化下，中國與世界連接的新型貿易之路，其核心價值是通道價值和戰略安全。尤其是在中國已經成為世界第二大經濟體，全球政治經濟格局連橫結合的背景下，“21世紀海上絲綢之路”的開通和拓展，無疑將大大提升中國的戰略安全。21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶、上海自貿區、高鐵戰略都是在這個背景下提出的。
21世紀海上絲綢之路的戰略夥伴不僅限於東盟，而是以點帶面，以線帶面，增進與邊境國家和地區的交流，串起連接東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等主要經濟板塊的市場鏈，發展面向南海、太平洋、印度洋的戰略合作經濟帶，以亞歐非經貿壹體化為長遠發展目標。由於東盟位於十字路口，是海上絲綢之路的必經之地，將是海斯新戰略的首要發展目標，而中國和東盟有著廣泛的政治基礎和堅實的經濟基礎。20世紀的海斯戰略符合雙方的利益和要求。
中國和東盟自2003年建立戰略夥伴關系以來，共同創造了“黃金十年”。中國-東盟博覽會已連續舉辦十年，以經濟合作為主，逐步向政治、安全、文化等領域拓展。在應對國際金融危機和重大災害中，中國-東盟博覽會同舟共濟，形成了合作交流的良好局面。隨著2010中國-東盟自由貿易區的建成，中國成為東盟第壹大貿易夥伴，東盟成為中國第三大貿易夥伴。以自貿區升級為標誌，關系進入成熟階段，合作進入快車道。21世紀海上絲綢之路作為重要的推力和載體，將從規模和內涵上進壹步提升雙方的貿易和政治關系。
隨著美國經濟模式向出口驅動型轉變，亞太地區許多國家面臨出口市場萎縮的巨大壓力，加快中國-東盟自由貿易區建設已成為共識。
國際背景:
進入新世紀，特別是2008年全球金融危機後，中國開始在全球經濟中扮演突出角色，政治地位也顯著提升，被視為下壹個超級大國。因此，在建立“兩國集團”(G2)或“中美加”的希望落空後，美國轉向“重返亞太”或“轉向亞洲”，並於2013年調整為“亞太再平衡”。客觀地說，再平衡政策是盎格魯-撒克遜的傳統地區戰略，不同於冷戰時期對蘇聯的遏制戰略。但從安全和經濟的角度來看，中國顯然是美國再平衡的主要對象。
國內背景:
經濟上，2008年6月5438+065438+10月推出的“4萬億計劃”的負面效應日益凸顯:產能大量過剩，銀行不良貸款率大幅上升，經濟結構調整緩慢，外匯儲備增長勢不可擋。從政治和安全的角度來看，對於中國來說，海上鄰國包括韓日和南海沿岸國家。未來幾年，中國和日本不太可能顯著改善政治和安全關系。考慮到歐美經濟復蘇緩慢，市場飽和，貿易保護主義擡頭，中國需要培育和發展歐美以外的市場，以保持外貿增長，轉移過剩產能，減少外匯儲備。在周邊國家實施這些計劃，讓他們進壹步分享中國經濟增長的成果，無疑是雙贏的選擇，值得優先考慮。在外交和安全領域，也需要突破美國的亞太再平衡戰略，構建中國自己的安全空間和機制，從周邊入手也是現實選擇。
基於上述考慮，經過壹段時間的醞釀，新壹屆中國政府在2013年9月初國家主席訪問哈薩克斯坦時提出建設覆蓋近30億人口的“絲綢之路經濟帶”，並在10年6月初提出與東盟國家共建20世紀的“海上絲綢之路”。10年底，召開了史無前例的周邊外交工作座談會，確定了未來10周邊外交工作的戰略目標、工作思路和實施方案。
因此，“壹帶壹路”是中國作為具有全球影響力的地區大國，在崛起為世界大國過程中實施的中期戰略，旨在和平突破美國“亞太再平衡”的“戰略緊身衣”，構建由近及遠覆蓋大周邊的地區政治、安全和經濟網絡，其中經濟是領域的重點，小周邊是地區的重點。
綜上所述，中國建設21世紀海上絲綢之路的主要原因如下:
1，產能過剩，外匯資產過剩；
2.中國油氣資源和礦產資源對外依存度高；
3.中國的工業和基礎設施都集中在沿海地區，如果遭遇外部攻擊，很容易失去核心設施。
4.中國邊境地區總體形勢處於歷史最好時期，周邊國家加強對華合作的意願普遍增強。