（1）加強了國際貿易中的壟斷程度。
（2）加速了國際貿易的發展。
（3）影響了國際貿易地區分布。
跨國公司對外直接投資3/4集中在發達國家。跨國公司促進了國際貿易的發展，實際上主要是促進了發達國家對外貿易的發展。
（4）影響了國際貿易的商品結構。
跨國公司的海外投資主要集中在制造業部門，使國際貿易商品結構中制成品貿易的比重上升，初級產品貿易的比重下降。
跨國公司直接投資對我國經濟發展的積極作用是不言而喻的,它彌補了資金不足、引進了先進技術和管理經驗、增加了就業、培養了新型人才、帶動了經濟貿易增長、提升了貿易結構、促進了產業結構升級、推進了體制轉軌過程、加快了現代企業制度建設等等。然而,跨國公司直接投資也給我國帶來壹些消極影響,如市場受控、轉讓低技術、轉移汙染企業、國內企業受壓制、我國經濟政策的制定和控制難度增加等。
壹、跨國公司直接投資對我國經濟發展產生的積極作用
1 增加了資本形成數量,提高了資產質量
改革開放初期,資金短缺是制約我國經濟發展的突出問題。壹方面,國內積累能力有限,儲蓄嚴重不足,而投資需求卻逐年擴大,導致儲蓄缺口逐年增大;另壹方面,隨著經濟的增長,進口需求迅速增長,但由於我國出口規模不大,出口結構不合理,出口創匯能力不足,難以滿足進口的需求,因而導致外匯缺口也逐年增大。而外資的進入有效地解決了我國改革開放初期存在的資金短缺問題。1979～1989年,我國實際使用外資578億美元,而截至2005年底,我國累計批準設立外商企業50多萬家,實際使用外資存量超過2700億美元。外商直接投資的進入,不僅增加了我國資本形成的數量,而且改善了資本質量。外商投資企業的產值/投資比率明顯高於國內企業,其資產質量高於我國工業整體資產質量和國有資產質量。
2 帶來了先進技術和管理經驗
通過外商直接投資,我國引進了國外先進的技術,縮短了我國企業的技術差距,獲得了技術擴散的積極效應。有關數據表明,外商在壹些行業關聯效應比較大的行業投資,推動了這些行業的技術進步。例如,跨國公司在汽車業的投資使我國汽車產品技術水平在短短的幾年裏,從20世紀50年代跨入80年代水平;機械工業通過吸收外資,使大批企業技術由20世紀70年代壹步跨入20世紀80年代末或90年代初的水平;化工外資企業的高新技術項目近年來明顯增多,已有壹批產品達到世界先進水平。跨國公司對華投資不僅帶來了資金和技術,也帶來了先進的生產管理、質量管理、銷售和售後服務管理、人才管理、財務管理等壹系列管理經驗,同時造就了壹批新型管理人才,使我國企業管理水平大幅度提高,從而提高了勞動生產率,增強了企業的競爭能力。國內企業通過與外商舉辦合資、合作企業,加速了企業經營機制的轉換和資產重組,形成了壹批具有現代企業制度的名牌企業,如上海貝爾、上海大眾、康佳、TCL等。
3 帶動我國產業發展
跨國公司在華投資帶來了資金,而且還促進了產業結構調整。跨國公司的產業帶動效應主要表現在以下幾個方面:首先,優化了產業結構。產業經濟學認為,產業結構向高級化演變,可通過三次產業間比例關系的變化反映出來,即在國內生產總值中,第壹產業比重逐漸下降,第二產業、第三產業比重相應提高。我國產業結構的變化符合這壹趨勢,而這壹趨勢的形成和加強,與外資的加速進入及其產業分布保持了壹致。其次,促進了產業結構升級。20多年來,特別是20世紀90年代後,壹些大型跨國公司來華投資,使我國出現了壹批現代新興科技企業,對我國的產業結構升級起到了積極的推動作用,加快了我國現代化的步伐,縮小了與發達國家之間的差距。第三,帶動零部件等相關配套產業的發展。大型跨國公司都是生產全球化程度很高的公司,在全球有多家協作企業,當跨國公司來華投資時,為了降低生產成本,提高本地化程度,就會帶動國外協作企業到我國進行投資。
4 增加就業,造就新興人才
外商投資企業促進了生產要素的優化配置,為我國壹部分勞動力提供了就業機會。據商務部統計,截至2005年底,我國對外貿易直接相關的從業人員已達8000多萬人。外商投資企業還提高了我國的就業質量。外商投資企業在生產和經營中,為我國培養了大批人才,使他們掌握了先進的生產技術和管理經驗。跨國公司為了長久占領我國市場,采用多種形式開發我國的人力資源,如合作進行科學研究與技術開發,對企業管理人員進行培訓,設立技術開發中心等。據調查,幾乎所有的在華外商投資企業都建立了規範的人力資源培訓制度,特別是大公司,其培訓體系往往是國際化的。例如上海貝爾公司從1986年開始已累計培訓萬人次以上,其中還派往國外培訓,並在比利時建立了培訓和開發中心。摩托羅拉中國電子有限公司,對新錄用的國內技術人員經常性地派往香港、新加坡和美國總部受訓,並定期輪換安排公司高級管理人員到世界各地的半導體企業接受培訓。
5.增加財政收入和平衡國際收支
在外商企業開業初期,政府從外資企業得到的稅收收入有限,當企業逐步發展,利潤增加時,政府稅收收入也顯著提高。1989年,外商投資企業繳稅收入不足10億元人民幣,到十五期間涉外企業繳稅收入達22385.10億元,占全部稅收收入的比重為20.9%。可以預期,隨著外資企業經營效率的進壹步提高,以及我國涉外稅收管制措施的進壹步完善,外資企業上繳稅金將持續保持較高的增長速度,在全國財政收入中的地位將越來越重要。
1992年以來,隨著外資的大量流入,我國20世紀80年代曾長期存在的外匯收支矛盾得到了根本性解決,實現了經常項目和資本項目的雙順差,中央銀行外匯儲備逐年增加,從1994年的516億美元猛增至2005年的8189億美元。對於我國國際收支狀況的這種實質性改善,外商投資起到了不可低估的作用。具體表現:首先,外商直接投資為我國資本項目的順差做出了較大貢獻。其次,外商投資促進出口、改善出口結構,致使外資企業的貿易平衡狀況長期保持順差。外商投資對我國國際收支的影響是正面的,外商投資對改善我國的國際收支狀況發揮了明顯積極的作用。
6 推進體制轉軌的過程,加快現代企業制度建設
對外商直接投資推進我國經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉軌的意義值得特別強調。20世紀70年代末期,我國實行改革和開放政策以後,最早制定的壹批嘗試與市場經濟法律框架接軌的法律和法規,就是與外商直接投資有關的法律文件。1979年7月1日《中華人民***和國中外合資經營法》經第五屆全國人大二次會議通過,這是改革開放以後人大通過的第壹部法律文件,以後又陸續制定了許多部涉及外商投資企業的法律法規。這些法律法規中的相當壹部分內容,後來構成通用於國內企業和外商投資企業的法律的基礎,並推動著相關法律建設的開展,加快了從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌。
在微觀層次上,通過舉辦合資企業,有利地推動了現代企業制度在我國的建立和發展。舉辦中外合資企業,實際上也就是按照現代企業制度要求對企業進行組織變革和管理創新,使企業真正做到產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。現代企業制度的建立是重塑市場行為主體的過程,中外合資企業的舉辦為推進我國現代企業制度建立起到了積極作用。
二、跨國公司直接投資對我國經濟發展產生的消極作用
1 對我國經濟自主權和國家安全的沖擊和影響
經濟自主權是國家主權的核心部分,是維護國家利益的重要保障。壹個國家只有獨立自主地制定國家經濟政策,控制國民經濟命脈產業,有效地抵禦外部不良勢力的幹擾和侵蝕,才能對國家利益做到真正的維護。跨國公司對壹國經濟自主權和國家經濟安全沖擊和影響的基礎是對該國進行市場壟斷和產業控制。市場壟斷和產業控制程度自身,對該國經濟自主權和國家經濟安全的影響很大。1992年以來,外商投資的大量進入以及我國政府對外商投資企業逐步實行國民待遇,取消其商品內銷的種種限制,許多國內著名品牌被外商收購、控制,外國投資企業沖擊和搶占我國國內市場,使國內企業面臨了前所未有的競爭與威脅,在外來投資企業的強大沖擊下,國內企業紛紛敗下陣來。這需要引起我們關註和警覺。
2 資源配置的不平衡,擴大了我國區域間和產業間發展的不平衡
壹是地區分布不平衡,跨國公司在華投資大部分集中於東南沿海地區,內陸地區較少;二是產業分布不平衡,較多集中於第二產業,而第壹、第三產業分布較少。地區分布不平衡使地區間發展差距進壹步擴大。跨國公司在華投資目標要服從其全球戰略目標,追求經濟利益最大化是其對華投資的基本動力。因此,它必然要選擇投資條件好、資本收益率高的產業和項目投資,從而必然帶來投資地區和投資產業的不平衡性。
3 產業轉移中,汙染產業進入我國
根據1995年普查資料統計,在華跨國公司中投資於汙染密集產業的企業有16998家,工業產值4153億元,從業人數295.5萬人,分別占全國工業企業相應指標的0.23%、5.05%和2.01%,其中投資於嚴重汙染密集產業的企業有7487家,工業產值1984億元,從業人數118.6萬,分別占全國的0.10%、2.41%和0.81%。這些汙染產業,破壞環境,影響生態平衡,直接危害了我國人民的生命與健康,同時加大了我國環境保護成本。
4 對我國企業產生壓制效應
外商投資企業在東道國生產經營中,憑借其資本、技術、規模和經營優勢,擠壓同行企業,對當地企業形成壓制效應。這種壓制體現在股權控制、技術控制、品牌控制上。例如,在我國電子行業中,外商控股比例最高的是集成電路生產和通訊設備行業,外方平均控股權比例在60%以上,形成了全行業控制狀態;家電制造業的合資項目中,75%為外方控股,10%為雙方各占50%;在洗滌用品行業中,跨國公司已形成對我國國內市場的控制