國家有關政策
西部地區包括12個省、自治區、直轄市，面積545萬平方公裏，占全國陸地面積的56.8%，人口2.85億人，占全國總人口的23%，國家扶貧縣307個，占全國50%。實施西部大開發戰略是壹項規模宏大的系統工程也是壹項艱巨的歷史任務。目前，國家正在研究制定實施西部大開發戰略及促進西部大開發的政策措施，預計總體戰略今年底正式出臺。初步了解，國家實施西部大開發戰略主要內容是加快西部地區基礎設施建設，發展科技和教育，加快人才培養，加大改革開放力度，促進西部地區經濟和社會事業全面發展。中央計劃近期召開實施西部大開發戰略初步出臺了壹系列政策措施。主要政策措施：
（壹）投資政策。國家計劃加快西部地區交通運輸、電網、通信和廣播電視、城市基礎設施和小城鎮開發以及水利、生態環境保護等基礎設施建設，並在國家預算內基本建設撥款、國債資金使用等方面重點向西部地區傾斜。今年，國家經貿委擬實施的債轉股的企業，全國總***推薦了600多戶，中西部地區就占了62%。初步了解國家基本建設投資70%向西部地區傾斜，用於支持改善西部地區基礎設施條件。今年在西部地區新開工建設10大重點工程，加快5個基礎條件好、對西部開發有先導作用的基礎設施大項目的前期工作，對78個重點在建項目安排310億元補助投資。
國家在第十個五年計劃期間，將施"星火西進計劃"，將大量的實用技術推向西部，計劃在中西地區優選20-30個"星火西進"示範縣，使西部地區充分利用自己的優勢，爭取工業、農業和農村經濟在短期內有明顯改觀。
國家教育部，在過去兩年中央財政已撥付16億元的基礎上，今年再增撥8億元，加大對西部貧困地區和少數民族地區教育的扶持力度。
（二）財政金融政策。財政加大對西部地區的財政轉移支付力度，金融部門配合加大支持西部地區基礎設施建設的力度，采取措施，適時擴大西部商業銀行中長期貸款比例，積極安排配套貸款，增加西部地區生態建設、旅遊開發、第三產業和小城鎮建設貸款。允許國家開發銀行等政策性銀行為籌集西部基礎設施建設貸款發行專項金融債券。國家開發銀行在今後向新疆發放300多億元貸款額度，並償試以通過提供技術援助資金，參與策劃、開發等，給予新疆多方面的支持和服務。開發銀行南寧分銀，今年第壹批貸款16.25億元已經到位。這批貸款重點支持以完善廣西作為西南出海通道為重點的交通基礎設施建設、水利基礎實施建設和城市基礎實施建設。
國家加大西部地區證券市場政策扶持力度，進壹步向西部傾斜證券市場資源，支持西部地區有條件的企業上市，並增加西部地區地方企業債券發行規模，嘗試成立西部產業投資基金。鼓勵國內證券公司在西部地區發展業務，引入國內上市公司、投資機構和海外投資者。
經中國證券監督管理委員會批準，由西藏信托投資公司單獨出資設立的西藏證券經紀有限公司18日在拉薩正式掛牌開業。這是西藏成立的首家從事專業證券經營的公司。西藏證券經紀有限責任公司的成立，使西藏信托業與證券業順利實現了"分業經營、分別設立、分類管理"。
（三）外資政策。國家將采取壹系列優惠政策鼓勵外商向中西部地區投資。在間接利用外資方面，國家擴大投資西部的產業領域，鼓勵國外資本和中長期信貸銀行參與西部開發和建設。選擇西部地區有優勢的產業和項目，制訂專門的外商投資產業指導目錄，這個目錄中的項目享受《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目的優惠政策。
1、中西部地區各省、自治區、直轄市制定的利用外資優勢產業和優勢項目目錄，報經國家批準後實施。目錄項目可享受《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目政策，對其進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配套、備件，按規定免征進口關稅和進口環節稅。
2、放寬中西部地區吸收外商投資領域和設立外商投資企業條件，放寬中西部地區設立外商投資企業外商持股比例限制。國有允許開展試點的開放領域和試點項目，原則上應在東中西部地區同時進行。
3、對設在中西部地區的國家鼓勵類外商投資企業，在現行稅收優惠政策執行期滿後的三年內，可以減按15%的稅率征收企業所得稅。
4、外商投資企業到中西部地區再投資的項目，凡外資比例達到25%以上的，均可享受外商投資企業待遇。
5、允許沿海地區外商投資企業到中西部地區承包經營管理外商投資和內資企業。
6、允許中西部地區、自治區、直轄市在其省會或首府城市選擇壹個已建成的開發區，申辦國家級經濟技術開發區。
7、國家優先安排壹批農業、水利、交通、能源、原材料和環保項目在中西部地區吸引外資，並加大對項目配套資金及相關措施的支持。鼓勵三線軍轉民企業和國有大型企業利用外資進行技術改造。
日前，世貿銀行已明確表示，在今後3年裏，世行將從約50億-70億美元的計劃貸款額度中，至少拿出10億的資金，用於中國西部交通、環境、水利和基礎設施等項目的建設，以配合中國政府的西部大開發戰略的實施。
（四）國家在結構調整上的措施將著重向西部地區傾斜。擬實施債轉股的企業，全國總***推薦了600多戶，其中西部地區就占了62%；在核銷呆壞賬準備金政策上也向西部地區傾斜，以幫助西部地區的困難企業增強發展能力；在技術改造政策上，通過中加大技術改投入等，著力幫助西部地區的優勢企業加快發展。像青海的鉀鹽、新疆的油氣資源開發等，國家將予以重點支持。
中科院推出"西部行動"計劃。初期計劃投入2.5億元，統壹組織多學科交叉，與西部大開發計劃相銜接的重大項目的研究開發。四川各金融機構，今年將增加貸款650億，重點支持實施西部大開發。中國建設銀行向中國新星石油有限公司西北石油局提供28.5億元的信貸額度。中國石化在貴州投資2.13億元人民幣（貼息3年），加速貴州省成品油的銷售。
全國婦聯啟動建設西部美好家園行動，在原有工作基礎上，創辦1000所農村婦女學校，培養1000名女科技致富帶人，發展1000個農業專業組織，扶持1000個科技與環保示範戶，培訓1000名縣鄉婦女幹部，組織1000位女專家送科技下鄉，新建1000處"三八"綠色基地，創辦1000所家長學校。
團中央實施中國青年西部創業行動，壹是引導幫助西部地區青年立足家鄉和本職工作創業，二是推進保護江河行動，在高質量完成已開工的規劃面積23萬畝的8個重點項目的同時，新增2-3個全國重點項目；三是鼓勵青年人才到西部創業，四是加大青年誌願者行動、希望工程和手拉手工作力度。
（五）科技、人才方面。國家今年安排專項資金，支持西部科技開發，發展具有西部資源優勢的新興產業和生態產業在高新區相對集中、產業基礎較好、技術經濟實力相對雄厚的西部地區，大力發展農業信息網、電子商務、太陽能和風能、新材料和生物醫藥等高新技術及其產業，積極推進高新技術產業帶的建立和形成，培育壹批新型高科技企業。結合西部"三線"軍工企業較多的特點，建設軍工科研生產基地，發展軍民兩用技術及其相關產業。利用先進住處技術，對西部重點地區生態環境進行監測和預警建立基礎數據庫，同時開發推廣適合中西部不同生態環境的生態治理技術。開展中西部跨區域水資源優化配置調研及節水農業技術示範工程。並將采取措施實行西部人才資源開發計劃，圍繞西部大開發的戰略部署，根據國家確定的能源、交通、通訊、水利等基礎設施建設和退耕還林、還草等生態環境建設，制訂人才開發規劃。組織培訓少數民族科技骨幹，組織海外留學人員圍繞西部開發進行考察，提出建議，洽談項目。制訂人才智力引進政策，引導東部地區科技人員以多種形式參與西部建設等。在人才培訓上，著重幫助西部地區進行經營者的培訓，使他們在觀念、能力上逐步追上東部地區，為企業的振興、經濟的發展打下壹個良好基礎。在教育方面，國家今年重點支持西部貧困地區改善辦學條件，擴大招生。