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發布了《世界經濟研究》和《系統評價重要銀行的方法》。

2008年的金融危機表明,大型金融機構的無序破產將危及全球金融體系的穩定,並對整個經濟造成嚴重的溢出效應。為防範大型金融機構發生重大風險的可能性,防範系統性風險,金融穩定委員會(FSB)自2011起每年公布全球系統重要性銀行名單,並對此類銀行提出更高的監管要求。根據巴塞爾銀行監管委員會發布的框架指引,中國也根據自身實際建立了國內系統重要性銀行(D-sib)的監管政策框架。

2020年三季度末,我國銀行業金融機構本外幣資產315.2萬億元,同比增長10.5%。其中,大型商業銀行本外幣資產128.3萬億元,占比40.7%,總資產同比增長10.6%;股份制商業銀行本外幣資產56.4萬億元,占比17.9%,總資產同比增長12.6%。

2020年三季度末,商業銀行不良貸款余額2.84萬億元,較上季末增加987億元;商業銀行不良率1.96%,較上季末上升0.02個百分點。

2020年三季度末,商業銀行正常貸款余額142萬億元,其中正常貸款138萬億元,關註類貸款3.8萬億元。

2020年前三季度,商業銀行累計實現凈利潤1.5萬億元,同比下降8.3%,降幅比上半年收窄1.1個百分點。平均資金利潤率為10.05%。商業銀行平均資產利潤率為0.80%,比上季末下降0.02個百分點。

2020年三季度末,商業銀行貸款損失準備金余額為51萬億元,較上季末增加1086億元;撥備覆蓋率為179.9%,較上季末下降2.52個百分點;貸款撥備率為3.53%,較上季末下降0.01個百分點。

2020年三季度末,商業銀行核心壹級資本充足率為65,438+00.44%,較上季末下降0.02個百分點;壹級資本充足率為11.67%,較上季末上升0.07個百分點;資本充足率為14.41%,較上季末上升0.20個百分點。

65438年2月3日,央行、銀監會正式發布《系統重要性銀行評價辦法》,是我國識別系統重要性銀行的依據,也是提出監管要求、恢復和處置方案、實施早期糾正機制的依據。系統重要性銀行得分門檻從300下調至100,得分100的銀行被納入系統重要性銀行初始名單。根據系統重要性得分,* * *分為五組,實行差異化監管。

該政策明確了國內系統重要性銀行(D-sib)的參與機構範圍、評價指標體系、門檻和分組、評價流程和方法等關鍵信息。根據得分,監管機構將對國內系統重要性銀行進行分級監管,銀行業將正式進入差異化監管時代。不同的銀行由於經營狀況和監管條件的差異,基本面會進壹步分化。分類施策,匹配差異化的附加監管實施方案,設置合理的過渡安排,確保政策中性和安全有序實施。同時,政策的落地也標誌著我國宏觀審慎管理架構的進壹步完善和深化,其他金融子行業的落地規則也將加快,從而有效降低系統性金融風險的發生。

D-SIBs增加了部分股份制銀行的資本壓力,對銀行的杠桿率和ROE(凈資產收益率)有壹定影響。對於壹些資本管理壓力相對較大的股份制銀行,多渠道補充核心壹級資本迫在眉睫。如果對入選D-sib的銀行給予更嚴格的流動性監管要求,將促使銀行加強對壹般性存款和特殊核心存款的吸收,降低同業負債比例,進壹步拉長同業負債久期,確保流動性指標穩定。在這種情況下,壹些流動性指標安全邊際不足的國有銀行可能會增加對中長期NCD(同業存單)發行的需求。入選G-sib的四大行在後續TLAC中也面臨較高的達標壓力,需要不斷提升資本補充和內生增長能力;部分中小銀行三季度核心壹級資本充足率安全邊際在1.5%以內。如果後期提高附加資本要求,核心壹級資本充足率將進壹步承壓,這將極大考驗內外部資本補充能力。在提高銀行業資本充足率方面,提供以下建議。

目前,非上市銀行應積極尋求上市。壹方面,在嚴格的資本監管下,擴大資本補充渠道的政策對上市銀行和非上市銀行的影響不同。在制度框架下,上市銀行比非上市銀行有更廣泛的資本補充渠道,銀行可以通過上市獲得更多的政策紅利。另壹方面,上市意味著銀行可以利用資本市場作為有效的融資渠道,通過向投資者公開發行股票來籌集資本,這對商業銀行的持續高效發展具有重要意義。

目前,我國商業銀行的主要盈利模式仍然是存貸利差。作為壹種風險權重較高的資產,貸款規模的擴大會增加風險加權資產在總資產中的比重。隨著資本監管標準的提高,銀行傳統存貸利差模式的盈利能力必然降低。目前我國商業銀行中間業務收入占比仍然過低,中間業務具有資本消耗低或者根本不占用資本的優勢。因此,為了滿足資本監管的要求,提高商業銀行的效率,應該大力提高中間業務收入。在做好支付結算、寄售、外匯買賣等傳統中間業務的基礎上,提高商業銀行的服務能力;隨著互聯網技術的發展,增強APP信息技術在金融領域的應用,開發商業銀行的手機app拓展信息咨詢、發展規劃等咨詢業務,增加手續費、傭金、托管業務收入。總之,提高銀行中間業務收入勢在必行。

增加資本公積有兩種方式:壹是增加利潤留存,增加盈余公積。通過銀行自身留存利潤增資是壹種積極的、根本的、動態的、可持續的方式。通過內部挖潛,提高財務效率,積極探索存貨業務和增值服務並重的業務盈利模式,加強財務管理和綜合成本核算,建立內部資金定價和轉移機制,簡化業務流程中的程序,加大產品營銷力度,加強財務管理中的核算,開源節流,使更多的利潤轉化為資本。但是,利潤的留存和積累必須建立在高利潤率的基礎上。所以這種補充方式有資本積累慢的局限性。第二,股份溢價可以轉化為商業銀行的資本公積。

減少風險資產意味著商業銀行不得不減少信貸。由於經濟的發展和商業銀行自身規模的擴大,商業銀行很難減少貸款,特別是在我國商業銀行主要利潤仍來自存貸利差的情況下,商業銀行不會減少信貸。但如果信貸過度擴張,會拖累資本充足率,增加資本壓力。事實上,在商業銀行的信貸擴張過程中,我們仍然可以在壹定程度上降低風險資產。主要有兩種方式:壹是調整資產的風險分布結構;二是整體提升資產質量。

在有效控制風險資產的同時,通過優化資產配置,將資產轉化為低風險資產,降低風險資產總量,提高資本充足率。壹是調整信貸資產占總資產的比重。目前,國有商業銀行的資產結構呈現出這樣壹種格局:資產的投向比較單壹,主要集中在信貸資產上,證券和投資的比重較低。其次,調整資產組合,優化信貸結構,拓展多元化金融業務。商業銀行應增加債券、同業拆借、短期投資等風險權重較小的資產比重,提高抵押和擔保貸款比重。再次,可以進行其他方面的資產調整。比如壹些期限長、流動性不足、風險權重大的資產,可以通過資產證券化、信貸資產轉讓等方式轉入表外核算,提高資本充足率。最後,要加強內部控制,建立健全風險防範體系,降低風險資產。

我國商業銀行不良資產率高、不良貸款余額大,是導致風險資產高、資本充足率低的主要原因。因此,降低不良資產比率,控制不良貸款余額,成為我國銀行業提高資本充足率的重要途徑。要降低商業銀行的不良資產率,可以從以下幾個方面入手:

壹是提高不良資產處置的市場化程度。不良資產的處置應該從傳統的行政性向現代的市場化轉變。要在充分運用壞賬催收、訴訟、核銷等手段的基礎上,遵循市場化處置原則,在法律政策允許的框架內,積極探索運用債務重組、資產推銷、轉讓出售、資產證券化等手段,加強不良資產整合分類,積極利用和動員境內外社會中介力量,集中打包,實施集中批量處置,努力降低處置成本。

二是優化信貸結構,提高新增貸款質量。從源頭上控制是降低國有商業銀行不良資產的重要措施。要主動抓住新的市場機遇,積極運用有效的營銷手段拓展優質客戶,嚴格把握新增貸款投向,尋找新的增長點提高經營效益,實現信貸資產區域、行業、品種和客戶結構的適度合理調整,進壹步優化新增貸款。

三是建立健全激勵約束機制。可以采取以下措施:明確綜合費用與不良貸款減少的掛鉤系數不得低於壹定比例,加大訴訟執行和追償的成本支持,增加資產保全部門的增量營銷費用,建立專項獎勵制度,允許分行用超額利潤自行消化信貸壞賬損失。

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