外匯平準基金壹般由外匯、黃金和本國貨幣等構成，當某壹時期外匯匯率持續上升、本幣匯率持續下跌時，就通過平準基金在外匯市場上賣出外匯，買進本幣；反之則賣出本幣，買入外匯，以此穩定匯率。由於外匯平準基金也並非取之不盡，因此，當壹國國際收支發生根本性或長期性失衡，並使匯率持續升跌時，對平準基金的運用必須謹慎進行。 中國財政部財科所所長賈康建議，設立外匯平準基金以消化外匯增量。他表示，如果有了外匯平準基金，央行就不用投放基礎貨幣來對沖外匯的增量，而是可以通過其他的資金來源，以市場化操作來消化外匯增量。 央行在這壹過程中繼續發揮對沖主體的功能。賈康表示，現在設立外匯平準基金有它的操作空間。外匯平準基金制度基本內容，是由政府撥給壹定的本幣和外幣基金設立外匯平準基金賬戶，由財政部控制，中央銀行只作為該賬戶的代理人對賬戶進行管理。 此前，中國社科院金融所所長李揚也曾建議，可以考慮如美國、英國、日本那樣，專設外匯平準基金，主要資產為外匯資產，負債主要是特別債券、外匯資產債，以充分協調內部與外部經濟活動，徹底根除匯率政策和利率政策相互掣肘、相互制約的制度障礙。目前，中國外匯儲備高居不下，同時保持強勁的增長勢頭，央行不得不投放基礎貨幣來對沖外匯的增量，這是目前中國流動性泛濫進行造成通脹壓力的重要原因。
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