分析:
休克療法,原本是壹個醫學術語,上世紀80年代中期由美國經濟學家薩克斯引入經濟領域。當時玻利維亞爆發了嚴重的經濟危機,通貨膨脹率高達24000%,經濟負增長12%,人民貧困,政局動蕩。薩克斯在關鍵時刻被錄用,向國家提出了他的高明計劃:放棄擴張性經濟政策,緊縮貨幣和財政政策,放開價格,實行自由貿易,加快私有化步伐,充分發揮市場機制的作用。上述做法非常規,在短時間內造成嚴重的經濟沖擊,仿佛患者處於休克狀態,但隨著市場供求的恢復,經濟運行已恢復正常。兩年後,玻利維亞通脹率降至15%,GDP增長21%,外匯儲備增長20多倍。薩克斯的反危機措施大獲成功,休克療法也聞名於世。
1991年底,蘇聯解體,俄羅斯聯邦獨立,繼承了前蘇聯的大部分領土。葉利欽豐厚的遺產讓他喜上眉梢,但對於家境貧寒的他來說卻很難。大量半死不活的企業,加上1萬億盧布的內債和1.2億美元的外債,也讓新總統寢食難安,坐立不安。作為前蘇聯的反對者,葉利欽認為50年代以來的改革,零敲碎打,修修補補,白白斷送了蘇聯的未來。痛定思痛,俄羅斯應避免重蹈覆轍,重振大國雄風,不再做小腳老太太,進行大刀闊斧的深刻變革。這時,年僅35歲的蓋達爾突發奇想,在薩克斯的啟發下炮制了壹份激進的經濟改革方案。葉利欽“慧眼識珠”,提拔他為* * *總理,1992年初,壹場基於休克療法的改革在俄聯邦全面鋪開。
休克療法的重點和第壹步是放開價格。俄羅斯* * *規定,從1992 1.2起,放開90%的消費品價格和80%的生產資料價格。同時取消了收入增長的限制,公職人員的工資提高了90%,退休人員的養老金提高到每月900盧布,家庭補貼和失業救濟金也在上漲。在價格放開的前三個月,似乎立竿見影,效果顯著。長長的購物隊伍不見了,貨架上的商品琳瑯滿目。習慣了憑票供應排長隊的俄羅斯人似乎看到了改革帶來的好處。沒過多久,物價就像斷了線的風箏壹樣飆升。到4月份,消費品價格比19910+02高出65倍。* * *本想通過國營商店平抑物價,不想黑市商販與國營商店員工勾結,倒賣商品牟取暴利。* * * *的如意算盤落了空,市場秩序壹片混亂。由於燃料和原材料價格過早放開,企業生產成本大幅上升。到6月份,工業品批發價格上漲14倍。如此高的價格讓買家望而卻步,消費市場持續低迷,反過來抑制了供應。企業紛紛減產,市場供求進入無限循環。
對此,俄羅斯* * *似乎早有準備。休克療法第二招,財政貨幣“雙緊”政策,價格改革幾乎同時出臺。財政緊縮主要是開源節流。取消所有稅收優惠,所有商品征收28%的增值稅,進口商品加征消費稅。為配合增加收入的措施,* * *削減了公共投資、軍費和辦公經費,將預算外資金納入國家預算,並限制地方政府利用銀行貸款彌補赤字。從緊的貨幣政策,包括提高央行的貸款利率,建立存款準備金制度,實施貸款限額管理,可以從源頭上控制貨幣流動,抑制通貨膨脹。然而,這次* * *又失算了。由於稅負沈重,企業生產進壹步萎縮,失業人數激增。* * *不得不增加救濟補貼和直接投資,財政赤字不降反升。信貸緊縮造成企業流動資金嚴重不足,企業間相互拖欠,三角債日益嚴重。* * *被迫放松銀根,1992年發行了18萬億盧布,是1991年發行量的20倍。在印刷機的轟鳴聲中,財政和貨幣緊縮政策流產了。
休克療法的第三步是大規模實施私有化。蓋達爾認為,改革之所以充滿危險和危機,主要在於國有企業不是市場主體,競爭機制不起作用。價格改革就像在沙子裏建壹座塔,壹發生就會倒塌。為了加快私有化進程,* * *最初采取了免費贈送的方式。據有關專家評估,俄羅斯國有財產總額為1.5萬億盧布,剛好有1.5億人口。以前財產歸大家所有,現在分配給個人,也要清白,大家有份。因此,每個俄羅斯人都獲得了654.38+00000盧布的私有化證券,這使得他可以自由購買股票。但是,到正式開始私有化的時候,已經是1992 10個月了,時過境遷。此時10000盧布只夠買壹雙高級皮鞋。因此,這壹措施導致大量國有企業落入特權階層和暴發戶手中。他們最關心的不是企業的長遠發展,而是盡快轉手的利潤。勞動者既拿不到分紅,也沒有參與決策的權利,以至於生產經營無人問津,企業效益每況愈下。1992 65438+2月,蓋達爾解散。
休克療法的失敗使俄羅斯的GDP減少了差不多壹半,GDP總量只有美國的1/10。經濟結構也發生了重大變化。燃料、電力和冶金工業已成為國民經濟的關鍵部門,約占國內生產總值的15%,占工業產品總結構的50%,出口的70%以上。實體經濟部門的勞動生產率極低。如果說原材料和能源部門的勞動生產率仍接近世界平均指數,其他部門則遠低於美國同類指標20% ~ 24%。70%以上的生產設備使用壽命在十年以上,是經濟發達國家的兩倍。這種情況是國內投資,特別是實體經濟部門投資大幅減少的直接結果。外資不願進入俄羅斯,吸收的外資總額只有115億美元。俄羅斯科技發展支出全面減少,投入不足,對創新重視不夠。導致國際市場上具有價格和質量競爭力的產品越來越少,尤其是民用科技產品市場,被國外競爭者排擠,俄羅斯產品仍占不到1%。
居民生活水平直線下降。到2000年底,俄羅斯人的貨幣收入總額還不到美國人的10%,健康狀況和平均壽命也在惡化。有專家估計,俄羅斯人均GDP生產達到葡萄牙或西班牙的水平需要15年,GDP保持8%的年增長率需要15年。