1．公務員職業道德規範的含義與作用
公務員職業道德規範是專指國家公務員職業範圍內的特殊道德要求，是行使國家行政職權的政府工作人員應遵循的，與行政工作和公務活動緊密聯系的，具有公務員的職業特征並反映公務員自身特殊要求的道德準則和行為規範。
所謂公務員的職業特征，就是公務員和職業活動具有自身的特殊性，主要表現在以下三個方面：壹是強烈的政治性。公務員在執行公務時，必須服從國家的意誌，按照國家的法律和政策辦事，處處考慮國家的利益。二是重大的責任性。公務員的職責，是行使國家行政權力，執行國家公務，其主要任務是制定和執行政策，領導和管理國家行政事務，協調社會各方面的關系，保證社會分工體系中各行業的正常運行。三是國家公務員掌握著壹定的權力，並借以領導和管理國家行政事務，履行自己的職責。
國家公務員職業活動的特殊性，要求有相應的職業道德規範來約束其行為，因此，這壹規範對調整公務員在其職業活動中具有重要作用：
（1）對公務員順利完成工作任務的保證作用。公務員在執行公務、處理內外關系的過程中，涉及到各方面利益，經常會發生矛盾。尤其是剝削階級意識的影響，舊官僚爭權奪利的惡習還會侵蝕某些公務員，使公務員隊伍雖然對此也可能通過行政、經濟、法律等手段加以約束，但職業道德規範具有不可替代的特殊的調節作用。職業道德規範可以通過評價、命令、教育、指導、示範、激勵、溝通等方式和途徑來調節職業內部各種關系，協調各級公務員和行為，職業道德規範還可以從公務員的內心信念、良心、義務和榮譽感等方面，調整公務員的外部關系，即調整公務員與其他社會成員的關系，調整公務員職業與其他職業關系，調整公務員與國家和社會的關系，使公務員自覺做到個人利益服從國家和人民的利益，廉潔奉公，勤政為民。
（2）對激勵公務員努力做好工作的精神動力作用。公務員職業道德規範是壹種巨大的精神動力，它激勵公務員以鮮明的政治態度，飽滿的工作熱情，空前的積極性和創造性，崇高的獻身精神，去開拓、創新，提高效率，高標準、高質量地完成本職工作，推動社會主義現代化建設飛速發展。
（3）對實現公務員自身完善的基礎作用。按照公務員職業道德規範的要求，強化每個公務員的道德觀念、道德修養、道德行為，是提高公務員素質的重要途徑。因為職業道德是職業生活的指南，可以培養公務員的優良品質，從道德上塑造自己，完善自己，發展自己，明確對自己、對他人負有的道德責任。公務員的品質，美國強調樂觀主義、勇氣、公正；英國強調紀律、可信賴性，公平、職業上的道義；我國強調忠誠、公正、廉潔、熱忱。
（4）對提高社會精神文明水平的影響作用。社會主義精神文明建設，說到底，就是抓“人”的建設，提高人的思想道德素質和科學文化素質。公務員在社會生活中占據特殊位置，其壹言壹行、壹舉壹動對社會風氣的影響極大。孔子曾說：“政者，正也，子帥以正，孰敢不正”。就是說，領導帶頭走正道，誰還敢走歪門邪道？正所謂“夫風化者，自上而行於下者也，自先而行於後者也”。因此，公務員職業道德規範也為社會樹立起壹面旗幟，激勵和引導著社會成員，對改善民風，優化社會風氣，具有巨大的影響力。
2．公務員職業道德規範的基本要求
（1）忠於職守，壹心為公。壹是要維護國家尊嚴，衷心擁護政府，勇於獻身。作為公務員，無論何時何地，都應為國效力，不僅自己不得有損害國家和政府利益與尊嚴的言行，而且要同這些現象進行堅決的鬥爭。二是要將高度的工作熱情和科學的工作態度與實幹精神結合起來，兢兢業業、勤勤懇懇地工作。凡是自己職責內的事務，必須親自處理，不得由他人代理，遇有緊急情況，不得擅離職守。公務員責任重大，如果對工作不負責任、玩忽職守，必然會給國家和人民帶來不應有的損失，自己也必將受到懲罰。三是要增強對本職業的高度責任感。榮譽感、自豪感，各司其職，各盡其責。只要於國於民有益，就應不怕困難和風險。當前，世界各國綜合國力的競爭十分激烈，我們能否奮起直追，事關社會主義祖國的興衰成敗。抓住時機，敢於挑戰，增強壹些敢於“冒風險”的意識，邁開大步盡快趕上去，這個重大課題呼喚著每壹個公務員。
（2）實事求是，秉公執政。為此，要註重調查研究，尊重客觀事實；辦事老實，不誇大不縮小；正確用權，不徇私情；堅持真理，修正錯誤。
（3）艱苦奮鬥，廉潔奉公。壹是要勤儉節約，生活質樸。古人雲：“儉，德之***也；侈，惡之大也”，即節約儉樸是壹切美德的***同標誌，奢侈是最大的惡行。二是要吃苦在前，享受在後，必須“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”，做到少壹點索取，多壹點奉獻，任何時候都吃苦在前，享受在後；先公後私，先人後己。三是要清正廉潔，不謀私利，毫不利己，專門利人，主動把方便讓給別人，把困難留給自己，壹身正氣，兩袖清風，潔身自好，同特權現象、不正之風和腐敗現象作鬥爭。
（4）關心群眾，平等待人。這是全心全意為人民服務道德原則的具體體現。為此，要熱愛人民，尊重人民，相信人民。要聯系群眾，關心百姓疾苦，為民辦實事。要反對官僚主義和主觀主義，尊重和保障人民群眾的民主權利，自覺接受人民群眾的批評監督。另外，要寬厚待人，團結合作，不斤斤計較個人得失，善於采納不同意見，善於團結和自己意見不同、甚至反對過自己的人壹道工作，樹立互相信任、互相支持、互相諒解和批評的良好風氣，齊心協力地做好工作。
（5）以身作則，遵紀守法。公務員必須加強個人的思想道德修養，以高於壹般群眾的標準嚴格要求自己，凡是要求群眾做到的，自己首先做到；凡是要求群眾不做的，自己堅決不做；說話要算數，不能信
口雌黃，要壹言九鼎，壹諾千金，講究信用。生活要檢點，對個人的物質消費要註意節儉合理。要自尊自愛，保持自己的人格和尊嚴，維護自己信仰的獨立性和堅定性。高風亮節，正氣凜然，始終不忘自己的“公仆”地位，做廉潔奉公、勤政為民的表率。努力使自己成為“壹個高尚的人，壹個純粹的人，壹個有道德的人，壹個脫離了低級趣味的人，壹個有益於人民的人”。要培養遵紀、依法辦事的高度責任感，並使之成為自覺的道德義務，敢於同違法亂紀行為作鬥爭。
（五）保密行為規範
1．公務員保密行為規範的含義與作用
保密行為規範是國家公務員在執行公務過程中必須保守國家秘密的基本規定和行為準則。這壹規範較為完整地反映在黨政幹部的《保密守則》中，其具體內容有：（1）不該說的機密，絕對不能說；（2）不該問的機密，絕對不問；（3）不該看的機密，絕對不看；（4）不該記錄的機密，絕對不記錄；（5）不在非保密本上記錄機密；（6）不在私人通信中涉及機密；（7）不在公***場所和家屬、子女、親友面前談論機密；（8）不在不利於保密的地方存放機密文件、資料；（9）不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達秘密事項；（10）不攜帶機密材料遊覽、參觀、探親、訪友和出人公***場所。
國家公務員執行國家公務，不僅在其業務範圍內涉及許多國家機密，而且還有機會可能接觸到其他業務範圍的國家機密。尤其在當前深化改革、擴大對外開放的形勢下，對公務員實施保密行為規範更有重大意義：（1）有利於加強對敵鬥爭，鞏固國防。（2）有利於發展經濟，進壹步改革開放，促進科學技術發展。（3）有利於保障社會安定。
2．公務員保密行為規範的基本要求
（l）在會議工作中的保密要求，主要是：重申保密紀律；對會址和擴音設備進行安全檢查；控制機密文件印發；管理保密文件、資料、筆記本、錄音帶和錄像帶。
（2）在文書工作中的保密要求主要是：保密文件的負責制、分發、傳閱、清點、移交、銷毀均應嚴格保密、履行程序。
（3）在涉外工作中的保密要求主要是：內外有別，不泄露機密；嚴防竊聽、竊照；不帶機密文件及保密資料等。
（4）在經濟工作中的保密要求主要是：提供統計數據，應嚴格審批；提供測繪資料，要堅持原則，要有批辦手續；對外經濟活動，不泄露具體政策、計劃、數字、措施等；引進資金、技術，註意方式，確保渠道暢通；內部研究的事宜，不得擴大外傳。
（5）在科學技術工作中保密要求主要是：要明確科學技術工作中的保密範圍；明確科學技術保密等級及其審批權限；按照具體保密要求，負責專利保密；不得有泄密行為，防止外國竊取我國科技秘密。
（6）在通訊和計算機信息工作中的保密要求主要是：嚴格遵守傳送密電要求，保證通訊設備安全；重視計算機房安全，謹防計算機秘密信息磁盤失竊。
（六）外事行為規範
隨著改革開放的深入發展，我國已與世界上絕大多數國家建立了外交關系或合作關系，我國公務員的外事活動越來越頻繁。而各種外事活動，壹般都有壹定的慣例，並且各國都有各自的特點，情況比較復雜。我國公務員掌握涉外活動原則、熟悉外事紀律、通曉外事禮節，使自己的行為適應外事交往，是壹個十分重要的問題。
1．外事活動中應堅持的原則
（1）堅持和平***處五項原則。互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平***處五項原則，是公務員涉外工作中應堅持的基本立場和重要原則。當今世界正處在國際形勢劇變的新的歷史條件下，我國更重視、強調和平***處五項原則的作用和意義。
（2）不卑不亢，內外有別。公務員在外事活動中要堅持獨立自主的和平外交政策。在外事場合中，既要做到熱情友好、文明禮貌，又要堅持內外有別的原則，嚴格遵守《中華人民***和國保守國家秘密法》。
（3）嚴格執行外事紀律。外事紀律應該成為公務員涉外活動的重要原則。公務員要想很好地執行這項原則，就必須認真學習和研究黨和國家關於外事活動的壹系列方針、政策和國家的有關法律、法令、法規，以及壹定歷史時期內某些重大問題的對外統壹表態。
（4）維護國格人格。公務員不論是出訪還是國內接待，從廣泛的意義上講是代表中國政府的。公務員要以國家和人民的利益為重，在任何外事場合中，都要維護國家和民族的尊嚴，維護國格、人格。
2．公務員出訪時的行為要求
對出國訪問或出國執行公務的公務員的行為，有兩方面規範性要求。
（1）熟悉外事禮儀，尊重各國習俗。壹是要註重日常交往禮節，它包括尊重出訪國風俗習慣、守時守約、尊重老人和婦女、註意言行、註意吸煙場合。二是要適時理發，經常梳理，胡須要刮凈，指甲要修剪，鼻毛應剪短，頭皮屑太多時應將頭皮洗凈；衣著要註意清潔、整齊，特別是衣領和衣袖，要經常清洗；出席隆重的活動壹般應穿深色服裝，上下身顏色要壹致，參加吊唁活動壹般要穿黑色服裝；參加活動時，進門後應把大衣、帽子、圍巾、手套、雨衣脫下，送存衣處存放。三是要註意見面時的禮節，它包括介紹、握手、致意等方面。四是要在談話時註意禮貌，即社交場合談話時，先弄清對方身份；談話要自然，態度要和藹；談話的內容壹般不要涉及疾病、死亡等不愉快的事情，不徑直詢問對方履歷、工資收入、家庭財產、衣飾價格等私人生活方面的問題；自己講話要給別人發表意見的機會；別人說話也應適時發表個人看法，但不要隨便插話，對方發言時，要註意傾聽，不要分神或看手表，也不要只談兩人知道的事情而冷落第三者。五是在宴請活動中應註意禮貌，它包括應邀、掌握出席時間、人座、交談、祝酒、寬衣等方面。六是要做到稱呼有禮貌，即壹般對男子稱先生，對女子稱夫人、女士、小姐；已婚女子稱夫人，未婚女子稱小姐，不了解婚姻情況的女子可
稱女士。
（2）遵守外事紀律。壹是要嚴格執行請示報告制度，嚴格遵守外事紀律，壹切行動聽指揮，對重大國際問題，對外表達要符合我國對外政策。二是要嚴守國家機密，嚴防竊照、竊聽、泄露國家機密。三是出國壹般不得攜帶內部機密文件（包括本單位打印材料）、內部報刊或記有內部情況的筆記本。四是不得出入不正當的娛樂場所。五是應主動向對方介紹我國對外壹般不接受禮品的規定，對不便拒絕而收下的禮品應妥善保管，回國後按規定統壹處理。六是要執行外事經費開支制度，註意節約，防止浪費，不得用外匯。
3．外事接待的要求
（1）必須堅持外事接待原則。第壹，要根據國情和需要安排接待。對外國國家元首、政府首腦的正式訪問，往往都舉行隆重的歡迎儀式。對軍方領導人的訪問，也舉行壹定的歡迎儀式，對其他人員的訪問，壹般不舉行歡迎儀式。然而，對應邀前來的訪問者，無論是官方人士、專業代表或民間團體、知名人士，均要安排相應身份的人員前往機場（車站、碼頭）迎送。第二，尊重各國風俗，體現平等精神。如天主教徒忌諱“13”這個數字。所以我們對外服務的賓館、辦公大樓的房號、層次往往都不用“13”這個數。用“14’取而代之。遇上“13”的日子，壹般不舉行宴請活動。
（2）外事接待中的禮儀要求。第壹，對外國來訪的客人，通常視其身份和來訪的性質，以及兩國關系等因素，安排相應的迎送活動。壹般來說，我方迎送外賓的人員，其身份（主要指其職務）應與外賓相當。迎送外賓應按預定的時間到達迎送的地點。第二，會見要提前聯系；談話態度要熱情，不得左顧右盼以及詢問外賓的工資收入、年齡和婚姻情況；不得將保密文件帶到談判桌上。第三，宴會、酒會上，主人不要顯得太謙遜，倘若我們請歐美國家的朋友進餐，壹般只需對客人說：“但願您吃得對胃口”或“請自己用餐”。與外賓接觸時，要註意文明衛生，咳嗽、打噴嚏、打哈欠應用手帕掩住口、鼻，面向壹邊，避免發出大聲，
不要隨地吐痰，應將痰吐在手帕或紙巾裏。
（七）語言行為規範
1．公務員語言行為規範的含義與作用
國家公務員在執行公務和進行其他社會活動中所表現出來的行為，主要包括兩個基本的方面：壹是舉止行為；二是語言行為。語言行為是指公務員在執行公務過程中，通過口頭表達的方式，傳播各種信息，以表明態度，行使職權，處理公務。
國家公務員在執行公務時，說話要講究方式方法，運用語言要力求科學和藝術。語言運用得當，就能收到預期的效果；反之，則會引起誤會或招致不快，甚至造成不良後果。因此，研究語言科學，掌握語言藝術，應該成為每個公務員的必修課之壹。在社會生活中，人們常常以談吐取人，不良的談吐會影響壹個人的社交生活以致事業前程；動人的語言幫助妳啟開成功之門。在交往中，談吐障礙會使人缺乏活力，降低權威和說服力。公務員如果能教好地掌握語言這個工具，同時又具有敏捷的思維能力，那麽在現代社會，就會成為溝通信息的行家裏手。能言善辯，對答如流，就能更好地適應改革開放交際場合的需要。我國從1988年開始建立了黨政領導幹部年度工作考核制度，考核從十個方面進行評鑒，其中壹項就是“口頭表達能力”。考核語言表達能力已形成制度，每個公務員更應該在運用語言方面下壹番苦功。
2．公務員語言規範的基本要求
（1）標準、適用。所謂標準和適用，是指公務員所掌握的語種要能兼顧標準和適用，要根據施用對象合理選擇語種，以便收到良好的語言效果，在漢族人口眾多的地區，公務員要努力學習和鉆研漢語普通話，力求標準化、規範化。在此基礎上，還應根據需要和可能，練習並掌握壹些有關的漢語方言，力求運用自如。總之，在追求語言標準化的同時，還要強調語言的適用性，做到因人而異、因民族而異。
（2）確切、簡潔。公務員語言確切、簡潔，是行政機關處理日常繁雜事務的需要，既有利於提高政府機關工作效率，又有利於提高政府威望。它要求說話節奏的快慢比較適當；對音量控制要視談話的地點、場合以及聽眾數量多少而定，但都必須強調說話要清晰有力，避免發出沙啞、沈悶、令人生畏的聲音。
（3）邏輯、文雅。指公務員在解答問題、表達思想、闡明政策等具體情況下，要符合壹定的語言邏輯規則，即思維要嚴謹細密，表達要條理清楚，以便提高行政工作效率；在內容上要具有充實、深刻、鮮明、新穎等特征；在表現形式上要求能體現出嚴、情、意、美的文雅特色，“嚴”指語言的嚴肅性、莊重性；“情”指語言要以情感人；“意”指語言要能恰當地表情達意；“美”指語言要言辭優美。
（4）克服語病和語禁。壹是要克服語言方面的毛病，主要有沙啞、尖音、斷音，以及沈悶的鼻音等；二是要克服動作方面的毛病，主要有談話時鎖眉、用手拉耳朵、摸下巴、搔頭皮、摳鼻孔、搓汗泥、咬嘴唇、搖腿等；三是要克服談話時的禁忌，即用手指指點對方或手摸聽者的頭部，用質問式的語氣談話，眼睛不看聽者，邊談邊看表，或邊幹其他事，談他人的缺點和隱私等等。
（5）運用語言的藝術性。指公務員在運用語言執行公務的過程中，要講究藝術，要探討並遵循語言科學的客觀規律和應用法則，根據談話的不同場合、對象、內容而靈活處理，使談話得體而生動，語言入理而高效。
（八）儀表舉止行為規範
1．公務員儀表舉止行為規範的含義與作用
公務員儀表舉止行為規範是公務員在執行公務過程中體現出來的禮節、儀態、容貌、舉止的總稱。儀表舉止行為規範淵源於眾多的理論領域深厚的社會基礎。其具體內容有：（1）禮貌和禮節。禮貌是人與人之間在接觸相互表示敬重和友好的行為規範；禮節則是人們在日常工作和生活中，特別是公務交往場合中，相互問候、祝願、慰問，以及給予必要的協助與照料的慣用形式。（2）儀式。指公務員在執行某些屬於團體活動的公務時應遵循的行為規範。（3）容貌姿態。指執行公務時的修飾、姿態的基本要求。（4）服裝。在這裏是指公務員在執行公務時對著裝的基本要求。（5）舉止。指公務員在執行公務時的舉動或行動的基本規範要求。
國家公務員的良好儀表舉止，能調整人與人之間、人與社會之間的關系，維護社會生活的正常運轉和正確執行國家行政職能等，因此具有重要意義：
（1）有利於體現政府的形象。公務員的壹切公務活動，無論是政治的、經濟的、法律的、行政的，均具有嚴肅性。為了體現這種嚴肅性，對公務員除具有其他要求之外，還要求有端莊的儀表舉止，以體現全心全意為人民服務的形象。
（2）有利於提高公務員素質修養。公務員良好的素質修養，不僅包括較高的理論修養、較高的才能、高尚的品德和充實的精神世界，而且包括講究儀表舉止，使其內在的修養與外在的儀表相壹致。
（3）對提高社會的道德水準，改善社會風氣具有重要的示範作用。公務員不同於以物為工作對象的職業，其工作對象十分廣泛，包括社會的各領域、各層次的人們，因而影響大，表率作用要求也高，所以，公務員講究儀表舉止，對於改善社會風氣，提高社會的道德修養，具有重要意義。
2．公務員儀表舉止的基本要求
（1）執行公務時的儀表舉止。壹是要在日常工作交往中做到，開會準時到，拜訪要先約會，約定要守信用，坐態文雅，站態自然，對待同事有禮貌。二是要在彼此介紹或告別時，尊重習俗，自我介紹要謙虛，稱謂他人要適當。三是要在服飾方面，衣著樸素大方，符合個人特點和場合要求，有壹定的莊重感。四是要在接待活動中，熱情好客，彬彬有禮，舉止大方而靈活。
（2）其他時間的儀表舉止，如在公***場所著裝要因地制宜，講究儀態，自我約束，不聲喧嘩；就餐時要氣氛友好，不勸酒，防止失態的事情發生；吸煙時也要註意禮貌和清潔，凡是在貼有“禁止吸煙”或“不吸煙室”字樣的地方，要自覺禁煙。