負面清單:劃清政府和市場的界限
“負面清單”是上海自貿試驗區典型的制度創新，體現了投資領域“有進無止境”的原則，即除清單規定的以外，什麽都可以做，不需要政府事先審批。
“負面清單”其實就是劃清政府和市場的界限，明確政府需要管什麽，而不是無限伸手。實驗區采用這種新的經濟管理模式，本質上與新壹屆政府強調簡政放權、職能轉變是壹致的，可以更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。
上海WTO事務咨詢中心總裁王新奎說:“未來的方向是寬嚴相濟，該管的要管到位，該管的堅決管。”
國內通關:降低成本，提高市場競爭力
上海自貿試驗區是建立在保稅區的基礎上，但相比保稅區的“關內”模式，試驗區將真正走向“關外”。
上海市人大常委會法工委主任丁偉表示，包括保稅區在內，全國共有110多個海關特殊監管區域。貨物進入保稅區，需要提前登記，而且“暫時不征稅”，不是免稅。自貿試驗區將按照“壹線全面開放、二線高效管理”的要求，改革“先申報貨物、後入區”的海關監管模式，允許企業“先入區、後申報”。所有符合國際慣例的商品都是暢通無阻的，沒有關稅壁壘和非關稅壁壘。
上海進出口商會會長馮鄭州說，僅上海就有8.7萬多家外貿企業。“境內通關”模式在試驗區的實施，將從根本上解決外貿企業面臨的通關難、結匯難等老問題，降低經營成本，提高市場競爭力。
開放服務業:創造平等的市場準入環境
與世貿組織主要關註貨物貿易不同，“開放服務業，促進服務貿易”是自貿試驗區的重要任務。規劃提出，擴大開放金融服務、航運服務、商務服務、專業服務、文化服務和社會服務領域，營造有利於各類投資者平等準入的市場環境。
金融創新:率先試行利率市場化
今年以來，我國金融改革不斷提速，從金融“國十條”的頒布、貸款利率下限的取消，到最新的擴大信貸資產證券化試點。在改革的“最後壹公裏”路上，自貿試驗區將發揮重要作用:在試驗區內，實行市場化定價，實現金融機構資產價格；推動金融服務業向符合條件的民間資本和外資金融機構全面開放，允許金融市場在試驗區建立國際交易平臺；逐步允許境外企業參與商品期貨交易。
“改革開放以來，我國壹般商品和服務實現了市場化定價，但資金等核心要素價格仍受到管制。這方面的先導試驗意義重大。”國務院發展研究中心專家隆國強說。
資本項目可兌換:推進人民幣國際化
人民幣資本項目可兌換是自貿試驗區最引人註目的金融改革之壹。
試驗區將探索面向國際的外匯管理改革試點，建立適合自由貿易試驗區的外匯管理制度，全面實現貿易投資便利化。鼓勵企業充分利用國內外資源和市場，實現跨境融資自由化。
復星集團CEO梁信軍對這項改革寄予厚望。推進金融開放必然會遇到壹些不可預知的風險。他指出，在試驗區試行人民幣資本項目可兌換，將部分連接國內金融市場和國際金融市場。
政策要點
金融服務領域。允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，允許符合條件的民營資本和外資金融機構設立中外合資銀行。
航運服務領域。放寬中外合資、中外合作國際航運企業外資股比限制，相關管理試行辦法由國務院交通運輸主管部門制定。
商業服務領域。允許外資企業從事遊戲娛樂設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的遊戲娛樂設備可以面向國內市場銷售。
專業服務領域。試驗區外商獨資建築企業在上海承接中外合資建設項目時，不受建設項目中外投資比例的限制。
文化服務領域。取消外資演出經紀機構股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構為上海提供服務。允許在實驗區設立外商獨資娛樂場所提供服務。
社會服務領域。允許設立外商獨資醫療機構。允許中外合作經營教育培訓機構。允許中外合作職業技能培訓機構。
四項任務
分析人士指出，通過建立自由貿易試驗區，可以以開放促改革，建立融入全球新格局、新規則的“倒逼”機制，實現中國開放型經濟的轉型升級。總體而言，中國(上海)自由貿易試驗區將承擔四大使命:
1.主動適應全球經濟治理新趨勢新格局。全球經濟治理新格局正在形成。建設中國(上海)自由貿易試驗區，就是要主動適應這種新趨勢、新格局，更加主動地開放，打造新時期中國面向世界、深化亞太的戰略載體。
2.積極適應國際貿易和投資的新規則和新要求。
3.積極塑造我國以開放促改革促發展的新紅利、新優勢。據介紹，為適應國內外新形勢，以開放促改革勢在必行。
4.主動承擔起國家先行開放的新使命和新戰略。
專家意見
上海自貿區有望成為中國市場經濟改革的第二季。
在談到中國的發展時，前NPC財經委員會副主任何鏗表示，中國經濟已經進入提質增效的第二季。這個“季”，不是第二期，是季節變化，不可能和過去壹樣。夏天過去了，不能再穿春裝了。進入第二季，要保證如何提質如何增效的支撐，這就需要改革。這個支持就是各類經濟體、主要經濟體、各類經濟體都要有壹個平等的市場競爭環境。30多年前，深圳經濟特區開啟了中國市場經濟的第壹季，是由深圳經濟特區開啟的。上海自貿區有望真正成為中國市場經濟改革的第二季。
這將開啟中國金融改革的新階段。
匯豐銀行亞太區首席執行官王東升表示，上海自貿區將開啟中國金融改革的新階段，為全球最活躍經濟體的發展帶來更多靈活性和新選擇。隨著中國經濟的成熟，需要更成熟的金融服務來充分發揮其增長潛力，上海自貿區的建立反映了這壹大趨勢。
成為匯率市場化的試驗田