上海市政府副秘書長、市發改委主任華遠29日下午在上海市疫情防控新聞發布會上表示，此輪行動計劃提出的政策措施，結合3月底市政府出臺的21政策，預計全年可為市場主體減輕各類資金負擔3000億元以上。
上海社科院黨組書記、研究員向第壹財經表示，“50條措施”是全方位的政策，關系到上海城市功能的重構和經濟的高質量中長期發展，而不僅僅是簡單的救市。
上海宏觀經濟學會會長王思政對第壹財經表示，“50條”在業界和學界都有同感，這個政策覆蓋面很廣。上海疫情重傷。在地方財政壓力較大的背景下，繼“21條”之後再推“50條”並不容易。
王思政表示，在“21條”的基礎上再推“50條”，在產業、外貿、外資、消費等領域提出了許多不同於以往“21條”的政策，非常及時，也很有針對性。另外，可操作性表現在壹些細節上，比如提出降低港口滯期費。
6月1日，全面有序復工。
行動計劃的主要內容大致可分為“四大板塊”:全力幫助企業走出去、恢復生產和市場、穩定外資和外貿、促進消費和投資、加強支持和保障。
市委常委、常務副市長輕舞在會上表示，復工、復產、復商、復市是當前各類企業十分關心的問題。針對復工復產的堵點，提出了分類指導、動態修訂復工復產疫情防控指南、取消對企業復工復產的不合理限制、從6月1起取消企業復工復產審批制度、擴大企業防疫消毒補貼、 建立長三角產業鏈供應鏈互保機制，暢通國內國際物流運輸渠道，支持各行業復工復產，穩步提高企業開工率。
根據天平，大中小企業目前都面臨著供應鏈要素在產業鏈中流動的問題。所以這“50條”不是簡單的點紓困，而是逐點、逐鏈解決問題，恢復整個產業鏈。這既是內循環的需要，也是雙循環的需要。
具體來看，在《行動計劃》中，促進復工、復產、復市主要包括加強對企業復工的支持和服務，暢通國內外物流運輸渠道。
比如提出分類指導，動態修訂各行業疫情防控指南，取消對企業復工復產的不合理限制。市區將加強員工返崗、後勤保障、上下遊銜接等服務。，督促指導企業做好防疫消毒、員工健康管理工作，支持企業建立防疫應急體系，確保復工後疫情防控和安全生產措施落實到位。
支持汽車、集成電路、生物醫藥等制造業企業。實現產業鏈和供應鏈上下遊企業的協調復工，穩步提高企業的生產效率。逐步推進批發零售、金融、交通物流、房地產、建築等行業復工，抓緊農時推進各類農業生產單位復工，有條件的地方有序推進餐飲、居民服務、文化旅遊會展等人員密集行業復工。建立長三角產業鏈供應鏈互保機制，以同保強鏈。
上海市經信委主任吳金成在會上表示，下壹階段，將出臺紮實的政策幫助企業走出去，這將有利於企業主體，加快恢復產業鏈供應鏈的韌性和競爭力。包括全面推進復工復產，落實各項惠企措施，加快重大工業項目投資。
“從6月1日起，全市進入全面有序復工復產生活階段，將取消企業復工復產審批，服務各類企業合理需求，推進工業園區、寫字樓全面復工，支持所有符合防疫要求的企業平等復工復產，積極為廣大中小企業盡快復工復產創造條件。吳金成說。
在落實各項惠企措施方面，吳金成介紹，上海市對小微企業和個體工商戶實施國有企業6個月租金減免，將惠及9萬多戶市場主體，預計減免租金約6543.8+04億元。目前，上海煙草集團、上海電信、中廣核等在滬央企已積極響應制定減租、免租方案，臨港浦江國際科技城、汽車新能源港、市政工業綜合開發區等壹批產業園區正在推進具體方案的實施。
《行動計劃》顯示，租賃國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶免交受疫情影響的證明材料，2022年免交6個月租金。對租賃國有房屋經營困難的民辦非企業單位，2022年參照小微企業和個體工商戶免收6個月房租。
"第50條最直接的方面是租金減免和社會保障延期."上海泰塔米機器人有限公司董事長潘靜告訴記者。
穩定外貿和外資的重心
《行動計劃》明確了穩定外資和外貿的四個重點，包括支持外資企業恢復生產經營，切實幫助外貿企業渡過難關，努力穩定外資外貿企業預期和信心，充分發揮外貿專項資金的引導作用。
第壹財經稱，穩定外資最重要的是提振信心。因此，行動計劃在今年提前啟動了跨國公司地區總部發展專項資金的申請，這也說明了上海對外資發展的高度重視。
其中，在支持外資企業恢復生產經營方面，《行動計劃》提出，建立重點外資企業復產服務機制，實施專項跟蹤服務，幫助重點外資企業解決復產、物流運輸、防疫物資等突出問題，有效穩定外資企業發展預期。確保重大外資項目順利推進，啟用重大外資項目網上服務系統，市區聯動，線上線下協同，確保在談、簽約、在建項目盡快恢復運行，實行專項跟蹤服務。積極爭取壹批重大項目盡快落地。支持跨國公司在滬設立地區總部和外國R&D中心。
為穩定外資企業信心，《行動計劃》明確加強與外資企業高管的面對面溝通，通過跨國公司高管視頻會議、外資企業政企溝通網上圓桌會議等形式，積極介紹上海疫情防控形勢和策略，充分聽取外資企業的意見和建議，建立常態化的協商解決問題機制。幫助外資企業解決實際問題，增加總部企業之間的互訪和交流，有效修復和提振外資企業的信心。
上海外資協會會長黃鳳對第壹財經表示，根據5月份對在滬外資企業的調查，復工復產進度較4月份有較大進步，協會也將企業反映的具體問題向上海市商務委外資企業復工復產專班進行了匯報，部分問題已經得到解決。不可否認的是，壹些外國公司的信心受到了這次疫情的影響，特別是中小型外資企業面臨著很大的困難，包括物流渠道不暢，成本壓力大，訂單減少。
黃鳳指出，“50條”提出了建立重點外資企業復工復產服務機制、加強總部企業間的走訪溝通等政策，有助於修復和提振外資企業信心。接下來建議重點關註外資中小企業面臨的挑戰，讓企業盡快享受到惠企政策，同時關註外籍人士的工作和生活困難，比如建立外籍人士服務機制。
根據平衡，在外貿領域，此次提出的加大對企業出口退稅和信用保險支持力度、幫助外貿企業履行訂單、實施通關便利化措施、鼓勵減免貨物保管費和集裝箱滯期費等具體細則，將緩解外貿企業的實際壓力。
將增加對企業的財政援助。
此次公布的“50條”與金融領域有關，包括加強對外貿企業的政策性金融支持，鼓勵銀行等金融機構盡可能延期發放中小微貸款，設立企業救助專項貸款，支持融資性擔保機構進壹步擴大中小微業務規模，鼓勵小額貸款公司、典當行適當降低貸款利率、擔保費率、綜合典當費率等融資成本，支持更多符合條件的資產管理機構參與QDLP試點和符合條件的境內有限合夥人。
第壹財經記者了解到，近期已有多家金融機構推出支持復工復產的專項措施，如加大對無縫續貸的支持力度、開通信貸綠色通道、加大對流動性困難企業的支持力度、提供延期償債政策幫助中小企業和受疫情嚴重影響的群眾等。
《行動計劃》特別提到，要加強對外貿企業的政策性金融支持。比如加大出口信用保險支持力度，擴大中小企業覆蓋面，優化核保理賠條件，在上海“單壹窗口”開通網上掛失通道，建立保費延期支付機制和快賠先賠機制等，應保盡保，能賠就賠。
同時，對符合“專、新”條件的中小企業，在原有出口信用保險費率基礎上，實施不低於10%的階段性降費，加大政策性融資支持力度；支持中國進出口銀行上海分行設立進出口業務專用授信額度，建立快速審核通道，積極使用優惠利率貸款或向總行爭取其他優惠利率政策，降低企業融資成本。
第壹財經記者了解到，為降低中小企業融資成本，國內唯壹壹家政策性保險公司中國信保上海分公司於4月在上海啟動降費工作。據了解，此次降費受益面廣，支持力度大。原則上，專營“小巨人”的中型企業和小微企業分別降費不低於10%和15%，其余小微企業降費不低於10%。
記者還從中國進出口銀行上海分行了解到，該行此前對外貿企業出口和進口業務分別設立了300億元和200億元專項額度，對外貿和普惠金融兩大領域設立了10億元專項額度；同時，對符合支持範圍的重點企業，根據相應的金融服務需求，設立快速審核通道。
除了對外貿易，《行動計劃》還明確要求加大基礎設施投資，進壹步拓展民間投資領域，鼓勵和吸引更多社會資本參與區域鐵路、新型基礎設施等壹批重大項目，鼓勵民間投資以城市基礎設施為重點，通過綜合開發方式參與重點項目建設。
同時，實施社會投資項目“地名錄制度”改革，支持擴大企業債券申報發行。加強銀政聯動和銀企對接，鼓勵金融機構對接重點項目，加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度，提供優惠便利的融資支持。城市地區將共同努力，增加對“專業化和創新型”企業的支持。
此外，進壹步發揮基礎設施房地產投資信托基金(REITs)作用，落實“上海REITs20條”支持政策，推動更多符合條件的存量基礎設施項目發行REITs，選擇保障性租賃房項目開展REITS試點，支持盤活存量資金用於新項目。